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為了確保國家的糧食安全，我國出臺了一系列針對糧食主產(chǎn)區(qū)的金融支農(nóng)政策，以保證農(nóng)民在春耕生產(chǎn)時買得起種子,、化肥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。秋收之際，記者來到黑龍江省佳木斯、鶴崗、齊齊哈爾等我國部分糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時了解到,，國家的“金融支農(nóng)”政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)民在感激信貸新政之余,，提出這種“能讓人吃飽,，不能讓人吃好”的金融支持需要改進和完善。
農(nóng)民從“金融支農(nóng)”政策中獲益
中國人民銀行哈爾濱中心支行的統(tǒng)計數(shù)字顯示：年初以來,，黑龍江省有關(guān)金融機構(gòu)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)大省、春耕資金需求量大的實際情況,，加大了對全省糧食收購和春耕生產(chǎn)的信貸投入力度,。截至6月末，全省金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額為513.8億元,，比年初增加了192.1億元,，在去年大幅增長83.8%的基礎(chǔ)上又增長了59.7%。
日前,，記者在三江平原腹地佳木斯市江口鎮(zhèn)采訪時,，正遇到該鎮(zhèn)紅旗村村民、現(xiàn)年65歲的趙玉蘭在路邊擺攤賣西瓜,、香瓜等,。她告訴記者，開春種地買種子,、化肥時從鎮(zhèn)農(nóng)村信用社貸款1萬元，種了15畝香瓜,、西瓜和大豆,。
記者在位于松嫩平原的齊齊哈爾市臥牛吐達斡爾族鎮(zhèn)地房子村采訪時，該村村民胡殿臣也向記者表達了同樣的想法,。他說,，現(xiàn)在的貸款僅滿足農(nóng)民的種地需求且數(shù)額較小，要想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),、運輸業(yè)等或蓋房,、孩子受教育等幾乎不可能獲得貸款支持。所以,，農(nóng)民能吃飽,，要想吃好實在太難,，在這種情況下不少人棄地不種或把地轉(zhuǎn)包后到城里去“淘金”。
時下金融服務(wù)與農(nóng)民的金融需求有相當差距
提及時下農(nóng)民的金融需求和現(xiàn)有金融服務(wù)上的差距,，曾任河泉村黨支部書記的李振玉總結(jié)了以下幾點：目前貸款利息過高,，農(nóng)民說“同樣是借錢，農(nóng)村信用社的利息跟民間抬款利息差不多,，手續(xù)還比人家繁瑣,，不如抬款方便”。
據(jù)記者了解,，金融機構(gòu)的貸款利息從6厘多,、7厘左右、8厘多,、9厘多一直漲到現(xiàn)在的1.2分,，這種利率水平已經(jīng)與民間1.5分的貸款利率相差不多；種地貸款比較容易獲得,，這是國家的政策要求,，農(nóng)民要想獲得養(yǎng)殖、運輸,、加工等發(fā)展多種經(jīng)營或用于婚喪嫁娶,、子女入學等的消費貸款很難；為農(nóng)民提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)數(shù)量太少,，沒有形成一定的競爭,，導致現(xiàn)有的農(nóng)村信用社服務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強,，不少地方還存在為了獲得貸款請客送禮的現(xiàn)象,；“春借秋還”不符合市場規(guī)律，還款期限應(yīng)適當延長,。由于到了秋天要歸還貸款,，不少農(nóng)民急于將手中的糧食變現(xiàn)，糧販子抓住農(nóng)民著急出售的心理趁機壓等壓價,，讓辛辛苦苦一年的農(nóng)民少收入了不少,。
黑龍江省雙城市金城鄉(xiāng)金城村養(yǎng)牛大戶彭振興認為，現(xiàn)有的支農(nóng)貸款額度太小,，三萬,、五萬元的小額貸款讓像他這樣的大戶感覺“不解渴”。要能一次獲得三十萬,、五十萬元的貸款,，他的養(yǎng)牛場就能擴張到相當大的規(guī)模，那時“規(guī)模效應(yīng)”就能體現(xiàn)出來了,，他就可以決定原奶價格,，不再讓奶站“牽著鼻子走”了,。
“金融支農(nóng)”政策亟待改進和完善
金融界人士認為，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,，農(nóng)村的資金需求方式和數(shù)量也發(fā)生了變化，與之對應(yīng)的是金融體制改革要加快,、金融機構(gòu)的支農(nóng)重心要發(fā)生轉(zhuǎn)移,，同時研究專門針對農(nóng)村的金融政策措施，探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式,。
面對時下金融供給難以滿足農(nóng)民需求的實際情況,，銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局有關(guān)人士提出了四點建議：首先，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，在農(nóng)村盡快形成多家金融機構(gòu)競爭格局,；其次，金融支農(nóng)的重點也要相應(yīng)“轉(zhuǎn)移”：由從前支持種養(yǎng)為主向種養(yǎng),、加工,、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；由從前支持手工勞動為主,，向機械化作業(yè)和高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變,；由從前支持傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變,；由從前集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由從前單純支持農(nóng)民獲得種養(yǎng)業(yè)收入向務(wù)農(nóng),、務(wù)工,、經(jīng)商等多元收入轉(zhuǎn)變；再次,，建立,、健全農(nóng)村社會保障體系，鼓勵,、引導商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村的險種,，確保農(nóng)民在種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、運輸業(yè)及加工等行業(yè)擁有一層安全保障，提高農(nóng)民的生存發(fā)展能力,；最后,，要研究專門針對農(nóng)村的金融政策措施,，探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式。 |