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為了確保國(guó)家的糧食安全,，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的金融支農(nóng)政策，以保證農(nóng)民在春耕生產(chǎn)時(shí)買得起種子,、化肥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。秋收之際,，記者來到黑龍江省佳木斯,、鶴崗、齊齊哈爾等我國(guó)部分糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時(shí)了解到,，國(guó)家的“金融支農(nóng)”政策效果已經(jīng)顯現(xiàn),，農(nóng)民在感激信貸新政之余，提出這種“能讓人吃飽,，不能讓人吃好”的金融支持需要改進(jìn)和完善,。
農(nóng)民從“金融支農(nóng)”政策中獲益
中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：年初以來，黑龍江省有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,，結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)大省,、春耕資金需求量大的實(shí)際情況，加大了對(duì)全省糧食收購(gòu)和春耕生產(chǎn)的信貸投入力度,。截至6月末,，全省金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額為513.8億元，比年初增加了192.1億元,，在去年大幅增長(zhǎng)83.8%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了59.7%,。
日前，記者在三江平原腹地佳木斯市江口鎮(zhèn)采訪時(shí),，正遇到該鎮(zhèn)紅旗村村民,、現(xiàn)年65歲的趙玉蘭在路邊擺攤賣西瓜、香瓜等,。她告訴記者,，開春種地買種子、化肥時(shí)從鎮(zhèn)農(nóng)村信用社貸款1萬元,，種了15畝香瓜,、西瓜和大豆。
記者在位于松嫩平原的齊齊哈爾市臥牛吐達(dá)斡爾族鎮(zhèn)地房子村采訪時(shí),，該村村民胡殿臣也向記者表達(dá)了同樣的想法,。他說,，現(xiàn)在的貸款僅滿足農(nóng)民的種地需求且數(shù)額較小，要想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),、運(yùn)輸業(yè)等或蓋房,、孩子受教育等幾乎不可能獲得貸款支持。所以,，農(nóng)民能吃飽,，要想吃好實(shí)在太難，在這種情況下不少人棄地不種或把地轉(zhuǎn)包后到城里去“淘金”,。
時(shí)下金融服務(wù)與農(nóng)民的金融需求有相當(dāng)差距
提及時(shí)下農(nóng)民的金融需求和現(xiàn)有金融服務(wù)上的差距,，曾任河泉村黨支部書記的李振玉總結(jié)了以下幾點(diǎn)：目前貸款利息過高，農(nóng)民說“同樣是借錢,，農(nóng)村信用社的利息跟民間抬款利息差不多,，手續(xù)還比人家繁瑣，不如抬款方便”,。
據(jù)記者了解,，金融機(jī)構(gòu)的貸款利息從6厘多、7厘左右,、8厘多,、9厘多一直漲到現(xiàn)在的1.2分，這種利率水平已經(jīng)與民間1.5分的貸款利率相差不多,；種地貸款比較容易獲得,，這是國(guó)家的政策要求，農(nóng)民要想獲得養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、加工等發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)或用于婚喪嫁娶、子女入學(xué)等的消費(fèi)貸款很難,；為農(nóng)民提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量太少,，沒有形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村信用社服務(wù)水平不高,、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，不少地方還存在為了獲得貸款請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象；“春借秋還”不符合市場(chǎng)規(guī)律,，還款期限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng),。由于到了秋天要?dú)w還貸款，不少農(nóng)民急于將手中的糧食變現(xiàn),，糧販子抓住農(nóng)民著急出售的心理趁機(jī)壓等壓價(jià),，讓辛辛苦苦一年的農(nóng)民少收入了不少。
黑龍江省雙城市金城鄉(xiāng)金城村養(yǎng)牛大戶彭振興認(rèn)為，現(xiàn)有的支農(nóng)貸款額度太小,，三萬,、五萬元的小額貸款讓像他這樣的大戶感覺“不解渴”。要能一次獲得三十萬,、五十萬元的貸款,，他的養(yǎng)牛場(chǎng)就能擴(kuò)張到相當(dāng)大的規(guī)模，那時(shí)“規(guī)模效應(yīng)”就能體現(xiàn)出來了,，他就可以決定原奶價(jià)格,，不再讓奶站“牽著鼻子走”了。
“金融支農(nóng)”政策亟待改進(jìn)和完善
金融界人士認(rèn)為,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的資金需求方式和數(shù)量也發(fā)生了變化,，與之對(duì)應(yīng)的是金融體制改革要加快、金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)重心要發(fā)生轉(zhuǎn)移,，同時(shí)研究專門針對(duì)農(nóng)村的金融政策措施,，探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式。
面對(duì)時(shí)下金融供給難以滿足農(nóng)民需求的實(shí)際情況,，銀監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局有關(guān)人士提出了四點(diǎn)建議：首先,，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，在農(nóng)村盡快形成多家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局,；其次,，金融支農(nóng)的重點(diǎn)也要相應(yīng)“轉(zhuǎn)移”：由從前支持種養(yǎng)為主向種養(yǎng)、加工,、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,；由從前支持手工勞動(dòng)為主，向機(jī)械化作業(yè)和高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變,；由從前支持傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變,；由從前集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),，向產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,；由從前單純支持農(nóng)民獲得種養(yǎng)業(yè)收入向務(wù)農(nóng)、務(wù)工,、經(jīng)商等多元收入轉(zhuǎn)變,；再次，建立、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)農(nóng)村的險(xiǎn)種，確保農(nóng)民在種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、運(yùn)輸業(yè)及加工等行業(yè)擁有一層安全保障，提高農(nóng)民的生存發(fā)展能力,；最后,，要研究專門針對(duì)農(nóng)村的金融政策措施，探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式,。 |