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全國(guó)人大常委會(huì)上周審議批準(zhǔn)了財(cái)政部發(fā)行15500億元特別國(guó)債購(gòu)買外匯的議案，這一調(diào)控措施一經(jīng)發(fā)布就引起社會(huì)廣泛關(guān)注，針對(duì)社會(huì)上幾大熱點(diǎn)問題,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接記者專訪就這些問題給予正面回應(yīng)。
實(shí)施特別國(guó)債購(gòu)匯不會(huì)沖擊金融市場(chǎng)
針對(duì)15500億規(guī)模的特別國(guó)債相當(dāng)于提高存款準(zhǔn)備金率10次的說(shuō)法,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，鑒于這次發(fā)行的特別國(guó)債規(guī)模較大，財(cái)政部在設(shè)計(jì)發(fā)行方案時(shí)將會(huì)周密考慮、精心設(shè)計(jì),，確保市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
這位負(fù)責(zé)人指出,，從對(duì)沖流動(dòng)性的實(shí)質(zhì)看,，財(cái)政發(fā)債購(gòu)匯僅相當(dāng)于用特別國(guó)債替換部分央行票據(jù)，并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化,。因此，財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債時(shí),，不管是一次發(fā)行還是分批發(fā)行,，不直接影響市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量。人民銀行根據(jù)市場(chǎng)情況和貨幣政策調(diào)控的需要,，逐步釋放國(guó)債收回流動(dòng)性,。
這位負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào),，財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯,，是緩解流動(dòng)性偏多、提高外匯經(jīng)營(yíng)收益,，確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的綜合性調(diào)控政策,，不是針對(duì)股票市場(chǎng)的緊縮措施，不直接影響證券市場(chǎng)中的存量資金,。
特別國(guó)債不向人民銀行定向發(fā)行
目前,，社會(huì)上關(guān)于特別國(guó)債發(fā)行方式有多種揣測(cè)，既有直接向央行定向發(fā)行的猜測(cè),，也有是否會(huì)向社會(huì)發(fā)行的疑問,。
對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，此次發(fā)行特別國(guó)債將嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行，國(guó)債的發(fā)行不是直接向人民銀行定向發(fā)行,，而是采取一定的方式,，增加人民銀行持有的國(guó)債,。
特別國(guó)債本質(zhì)不同于普通國(guó)債
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政購(gòu)買外匯發(fā)行的國(guó)債,，在本質(zhì)上不同于普通國(guó)債：財(cái)政購(gòu)買外匯發(fā)行的國(guó)債,，不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，而是有等值的外匯資產(chǎn)相對(duì)應(yīng),，而且,，這部分資產(chǎn)屬于金融資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力,；財(cái)政發(fā)債購(gòu)買的外匯,，與普通國(guó)債籌集的資金使用不同，財(cái)政購(gòu)買的外匯資金,，側(cè)重追求盈利性的目標(biāo),；盡管購(gòu)買外匯發(fā)債無(wú)需通過(guò)預(yù)算安排還本付息資金，但仍然屬于政府債務(wù),，按照國(guó)債余額管理辦法,，應(yīng)列入年末國(guó)債余額限額。
特別國(guó)債將給央行公開市場(chǎng)操作以更大空間
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)施特別國(guó)債購(gòu)買外匯,，將使央行政策工具更豐富，公開市場(chǎng)操作空間更大,，有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，更好地解決流動(dòng)性偏多問題。
這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯后,，將增加人民銀行持有的國(guó)債規(guī)模，增加貨幣政策操作工具,，有效解決人民銀行公開市場(chǎng)操作工具不足的問題,。當(dāng)流動(dòng)性偏多時(shí)，人民銀行可以通過(guò)賣出國(guó)債回籠貨幣,；當(dāng)流動(dòng)性不足時(shí),，人民銀行則可買入國(guó)債釋放貨幣，增加流動(dòng)性,。
他指出,，財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯，有別于央行通過(guò)投放貨幣購(gòu)買外匯的做法,，可以適當(dāng)減緩貨幣供應(yīng)量過(guò)快增長(zhǎng)趨勢(shì),，緩解流動(dòng)性偏多的問題。人民銀行可以運(yùn)用特別國(guó)債替代部分央行票據(jù),，減輕對(duì)沖壓力,。
特別國(guó)債購(gòu)買的外匯將不再納入外匯儲(chǔ)備規(guī)模
針對(duì)特別國(guó)債購(gòu)買外匯是否會(huì)影響外匯儲(chǔ)備規(guī)模的質(zhì)疑,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，財(cái)政發(fā)債購(gòu)買的外匯資產(chǎn)由投資公司按照盈利性的目標(biāo)經(jīng)營(yíng),，屬于外匯投資,，不納入外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
這位負(fù)責(zé)人指出,，按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)規(guī)定和國(guó)外通行做法,，一個(gè)國(guó)家的外匯資產(chǎn)包括外匯儲(chǔ)備和外匯投資兩部分。由于外匯投資主要用于股票等股權(quán)投資,，不屬于IMF要求披露的外匯儲(chǔ)備范圍,，不納入外匯儲(chǔ)備規(guī)模�,！� |