富民合作社所屬的江蘇省鹽城市,，是曾盛極一時的全國農(nóng)村合作基金會的發(fā)源地。富民合作社所在的碩集鎮(zhèn),，也曾是農(nóng)村合作基金會遺留問題突出的地區(qū),。被農(nóng)戶推舉為富民合作社顧問的碩集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周嚴(yán)東認(rèn)為，要確保資金互助組織“絕不再成為第二個合作基金會”,，就必須真正堅(jiān)持民辦,、民管、民受益的原則,，基層政府不能“亂插手”,。
上世紀(jì)90年代曾任碩集鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會主任的周嚴(yán)東回憶說，上個世紀(jì)80年代中期農(nóng)村合作基金會顯示了旺盛的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,。農(nóng)村合作基金會的成立，本著“取之于民,，用之于民,，還利于民”的原則，一方面通過提供小額,、短期的資金服務(wù),，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的資金需求,；一方面支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑,，起到了為農(nóng)村金融拾補(bǔ)缺的作用。1992年以后合作基金會辦成了吸收儲蓄和對公存款,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),，加上行政干預(yù)嚴(yán)重，辦成了地方政府控制的金融機(jī)構(gòu),，產(chǎn)生了大量不良貸款,。到1997年，國家做出清理整頓,、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會的決定時,，碩集鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會遺留的不良貸款超過1500萬元。
周嚴(yán)東說：“基層政府的工作不能再越位了,！要讓農(nóng)民自主經(jīng)營,，而不要自上而下推動，不能規(guī)定發(fā)展時間和數(shù)量比例,，更不宜插手組織經(jīng)營和其他內(nèi)部事務(wù),。”
記者在采訪中了解到,，農(nóng)民資金互助合作組織由于是新生事物,，仍存在業(yè)務(wù)不太規(guī)范、制度不嚴(yán)密,、組織不夠健全等問題,。今后一段時間內(nèi)，發(fā)展重點(diǎn)不是追求規(guī)模擴(kuò)張而應(yīng)是進(jìn)一步規(guī)范提高,。 |
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