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記者日前在青海農(nóng)牧區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，隨著國家對農(nóng)村實行一系列政策扶持,，群眾盼望得到金融支持的呼聲迫切,，但是作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，自身發(fā)展的難題不少,，在制訂貸款利率時往往“一浮到頂”,，這不但不能幫助農(nóng)民脫貧致富，反而加重農(nóng)民負擔,。專家認為應加強貧困地區(qū)農(nóng)村信貸工作的科學指導,，強化制度性扶持。
維系生存農(nóng)信社無奈提高利率
記者在青海調研發(fā)現(xiàn),，由于農(nóng)信社的利率定價權在各縣聯(lián)社手中,，所以全省利率水平參差不齊，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之間,。在一些經(jīng)濟條件較好地區(qū),，利率相對較低，而在一些貧困縣,，信用社為了防范風險,，信貸利率反而越高。
青海省農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)務發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說,，信用社的收益與客戶承受能力的確很矛盾,，由于青海地區(qū)農(nóng)村信用社普遍歷史包袱較重,，支農(nóng)成本大。若利率過低,，容易導致信用社自身虧損,，利率過高，又會導致農(nóng)民承受不起,，他們也為此非�,？鄲溃珵榱诵庞蒙缟嫦氯�,，提高利率實在是無奈之舉,。
青海有15個國家級貧困縣，10個省級貧困縣,，貧困人口多達140多萬,，占全省農(nóng)牧民的40%以上。青海全省374家農(nóng)村信用社機構的生存發(fā)展主要依靠農(nóng)牧民的生產(chǎn)增收,。
由于農(nóng)牧民創(chuàng)收艱難,，青海大部分基層信用聯(lián)社都是慘淡經(jīng)營。在海北州海晏縣農(nóng)村信用聯(lián)社,，稽核科科長陳寶士告訴記者,，他們社去年的貸款余額為4670萬元，全年實現(xiàn)利潤95萬元,，由于彌補以前的歷史包袱加上計提壞賬準備金,，最后的純利潤只有三萬元。他們也意識到貸款利率過高會讓很多農(nóng)牧民難以承受,，所以準備把年利率下調2%,，根據(jù)測算，這樣一年就將少收入七,、八十萬,，所以今年很可能虧損。
農(nóng)信社“小馬拉著大車跑”
青海農(nóng)牧區(qū)群眾尋求脫貧致富,，發(fā)展優(yōu)勢項目,，對金融借貸有很高的期望，但是由于農(nóng)村信用社自身經(jīng)營條件有限,，其作為金融支農(nóng)主力軍,，目前只能“小馬拉著大車跑”。
青海海東地區(qū)樂都縣是青海省蔬菜基地,，蔬菜供應量占全省的30%,。樂都縣碾伯鎮(zhèn)鄧家莊村支書華文存說，蔬菜冷藏,、蔬菜深加工是我們的優(yōu)勢項目,，近幾年由于國家出臺一系列惠農(nóng)政策,，村民們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性很高，盡管目前利率偏高,，許多村民仍向信用社申請了貸款,。目前困惑的是貸款額度一般只有幾千元，這點資金難以收獲模式效益,�,！�
樂都信用社主任許顯毅說，樂都信用社是海東地區(qū)所有信用社中經(jīng)營狀況最好的,，去年共發(fā)放支農(nóng)貸款一億元,，今年預計將達到1.2億元，但即便如此,，也不能完全滿足農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的需求,。
好項目就怕缺資金。在海東地區(qū)民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn),，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站站長馬春生說，目前川口鎮(zhèn)的韭黃種植項目比較好,，主要是利用高原菜籽油渣進行育種繁殖,，屬于無公害綠色食品。目前韭黃一畝地的平均產(chǎn)量大概在6000斤左右,，這樣算下來,，一畝地好的能掙一萬元左右，最差也能掙5000元,。目前群眾的種植技術已經(jīng)過關,，品質也過硬，想規(guī)�,；N植,，惟一缺的就是資金。農(nóng)村信用社貸款,，一是利息太高,，另一方面是貸款數(shù)額往往只有幾千塊錢。
青海省農(nóng)村信用社聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說,，雖然農(nóng)信社支農(nóng)資金逐年都在增加,，但是這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求，對于廣大農(nóng)戶擴大生產(chǎn)的資金需求,，還遠遠不夠,。
汪壽榮說，青海絕大多數(shù)信用社資金都是來源于村民入股和村民的存款,，去年全省農(nóng)信社吸收的農(nóng)村存款只占農(nóng)村總存款的5.2%,，青海農(nóng)村信用社“小馬拉大車”現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出,。
專家建議強化制度性扶持
青海銀監(jiān)局專家認為，針對目前農(nóng)信社利率制訂混亂的狀況,，國家應對信貸利率進行科學指導,，同時盡快完善各種配套政策，使其與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配,。專家建議：
規(guī)范基層金融機構定價機制,。農(nóng)信社應該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟情況、資金供求狀況,、信用環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結構、風險大小等,，對貸款對象進行科學分類,，區(qū)別對待，合理確定貸款的利率浮動水平,，杜絕“一浮到頂”現(xiàn)象,。
建議國家能把政策性支農(nóng)資金放在農(nóng)信社。根據(jù)記者在青海的調研,，雖然從每年信貸余額來看,，各農(nóng)信社支農(nóng)資金都在逐年增加，但這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求,。因此一些信用社的同志建議把三江源保護資金,、退耕還林還草資金等政策性資金能存放在農(nóng)村信用社，增加信用社資金來源,。
實施各種優(yōu)惠和鼓勵政策,，吸引包括民間資本在內的金融機構進入農(nóng)村金融市場，通過市場競爭來降低信貸利率,，切實減輕農(nóng)民負擔,。 |