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記者日前在青海農(nóng)牧區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，隨著國家對農(nóng)村實(shí)行一系列政策扶持,，群眾盼望得到金融支持的呼聲迫切，但是作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社,，自身發(fā)展的難題不少,，在制訂貸款利率時(shí)往往“一浮到頂”，這不但不能幫助農(nóng)民脫貧致富,，反而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。專家認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村信貸工作的科學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)化制度性扶持,。
維系生存農(nóng)信社無奈提高利率
記者在青海調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于農(nóng)信社的利率定價(jià)權(quán)在各縣聯(lián)社手中，所以全省利率水平參差不齊,，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之間,。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)，利率相對較低,，而在一些貧困縣,，信用社為了防范風(fēng)險(xiǎn)，信貸利率反而越高,。
青海省農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說,，信用社的收益與客戶承受能力的確很矛盾，由于青海地區(qū)農(nóng)村信用社普遍歷史包袱較重,，支農(nóng)成本大,。若利率過低,，容易導(dǎo)致信用社自身虧損，利率過高,，又會導(dǎo)致農(nóng)民承受不起,，他們也為此非常苦惱,，但為了信用社生存下去,，提高利率實(shí)在是無奈之舉。
青海有15個(gè)國家級貧困縣,，10個(gè)省級貧困縣,，貧困人口多達(dá)140多萬，占全省農(nóng)牧民的40%以上,。青海全省374家農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展主要依靠農(nóng)牧民的生產(chǎn)增收,。
由于農(nóng)牧民創(chuàng)收艱難，青海大部分基層信用聯(lián)社都是慘淡經(jīng)營,。在海北州海晏縣農(nóng)村信用聯(lián)社,，稽核科科長陳寶士告訴記者，他們社去年的貸款余額為4670萬元,，全年實(shí)現(xiàn)利潤95萬元,，由于彌補(bǔ)以前的歷史包袱加上計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，最后的純利潤只有三萬元,。他們也意識到貸款利率過高會讓很多農(nóng)牧民難以承受,，所以準(zhǔn)備把年利率下調(diào)2%，根據(jù)測算,，這樣一年就將少收入七,、八十萬，所以今年很可能虧損,。
農(nóng)信社“小馬拉著大車跑”
青海農(nóng)牧區(qū)群眾尋求脫貧致富,，發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，對金融借貸有很高的期望,，但是由于農(nóng)村信用社自身經(jīng)營條件有限,，其作為金融支農(nóng)主力軍，目前只能“小馬拉著大車跑”,。
青海海東地區(qū)樂都縣是青海省蔬菜基地,，蔬菜供應(yīng)量占全省的30%。樂都縣碾伯鎮(zhèn)鄧家莊村支書華文存說,，蔬菜冷藏、蔬菜深加工是我們的優(yōu)勢項(xiàng)目,，近幾年由于國家出臺一系列惠農(nóng)政策,，村民們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性很高,，盡管目前利率偏高，許多村民仍向信用社申請了貸款,。目前困惑的是貸款額度一般只有幾千元,，這點(diǎn)資金難以收獲模式效益�,！�
樂都信用社主任許顯毅說,，樂都信用社是海東地區(qū)所有信用社中經(jīng)營狀況最好的，去年共發(fā)放支農(nóng)貸款一億元,，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2億元,，但即便如此，也不能完全滿足農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求,。
好項(xiàng)目就怕缺資金,。在海東地區(qū)民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長馬春生說,，目前川口鎮(zhèn)的韭黃種植項(xiàng)目比較好,，主要是利用高原菜籽油渣進(jìn)行育種繁殖，屬于無公害綠色食品,。目前韭黃一畝地的平均產(chǎn)量大概在6000斤左右,，這樣算下來，一畝地好的能掙一萬元左右,，最差也能掙5000元,。目前群眾的種植技術(shù)已經(jīng)過關(guān)，品質(zhì)也過硬,，想規(guī)�,；N植，惟一缺的就是資金,。農(nóng)村信用社貸款,，一是利息太高，另一方面是貸款數(shù)額往往只有幾千塊錢,。
青海省農(nóng)村信用社聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說,，雖然農(nóng)信社支農(nóng)資金逐年都在增加，但是這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求,，對于廣大農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
汪壽榮說,，青海絕大多數(shù)信用社資金都是來源于村民入股和村民的存款,，去年全省農(nóng)信社吸收的農(nóng)村存款只占農(nóng)村總存款的5.2%，青海農(nóng)村信用社“小馬拉大車”現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。
專家建議強(qiáng)化制度性扶持
青海銀監(jiān)局專家認(rèn)為,，針對目前農(nóng)信社利率制訂混亂的狀況,，國家應(yīng)對信貸利率進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)盡快完善各種配套政策,，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,。專家建議：
規(guī)范基層金融機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制。農(nóng)信社應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況,、資金供求狀況,、信用環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)大小等,，對貸款對象進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對待,，合理確定貸款的利率浮動水平,，杜絕“一浮到頂”現(xiàn)象。
建議國家能把政策性支農(nóng)資金放在農(nóng)信社,。根據(jù)記者在青海的調(diào)研,，雖然從每年信貸余額來看，各農(nóng)信社支農(nóng)資金都在逐年增加,，但這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求,。因此一些信用社的同志建議把三江源保護(hù)資金、退耕還林還草資金等政策性資金能存放在農(nóng)村信用社,，增加信用社資金來源,。
實(shí)施各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，吸引包括民間資本在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場,，通過市場競爭來降低信貸利率,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 |