中國人民銀行支農(nóng)再貸款是支持農(nóng)村信用社信貸服務(wù)、壯大支農(nóng)資金實(shí)力的貨幣政策工具,，然而記者近日在寧夏,、青海兩地采訪發(fā)現(xiàn)，由于利息偏高,、管理模式僵化,，一些西部貧困地區(qū)基層信用社對(duì)支農(nóng)再貸款的需求已陷入“想要不敢要”的尷尬境地，支農(nóng)再貸款成為農(nóng)村金融需要破解的核心問題,。
近年來,，支農(nóng)再貸款在農(nóng)村信貸工作中作用明顯。青海省農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說,，從人民銀行取得支農(nóng)再貸款比組織存款的難度小,，融資成本相對(duì)較低，而且見效快,。尤其是在“三農(nóng)”資金需求高峰期間，獲得支農(nóng)再貸款更加快捷,，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的問題,。同時(shí),，作為農(nóng)村信用社資金的重要來源，人民銀行支農(nóng)再貸款已成為貧困地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展的重要支柱,。
雖然支農(nóng)再貸款的發(fā)放對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高農(nóng)村信用社的盈利能力等方面發(fā)揮了重要的作用，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在實(shí)際運(yùn)作過程中,，支農(nóng)再貸款發(fā)揮的作用得不到全部體現(xiàn)，出現(xiàn)了一些影響這一貨幣政策實(shí)施的障礙,。
首先,，支農(nóng)再貸款利率逐年上調(diào)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。寧夏同心縣信用聯(lián)社主任王生龍說,，從2005年起，人民銀行取消了支農(nóng)再貸款利率下浮政策,，改為執(zhí)行人民銀行再貸款基準(zhǔn)利率,，2006年人民銀行把一年期支農(nóng)再貸款利率又提高到了3.555%。這樣連續(xù)提高利率,，導(dǎo)致農(nóng)村信用社資金使用成本增加,。
其次，支農(nóng)再貸款期限規(guī)定難以完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的需要,。寧夏同心縣信用聯(lián)社理事長楊繼斌說,，目前林果種植、荒山承包,、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期一般在三至五年甚至更長，但是支農(nóng)再貸款的期限一般是一年期,，難以與之相匹配,。而且，支農(nóng)再貸款對(duì)象僅限于自然人,。而目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形成的以法人為單位,，從事養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)被排除在支農(nóng)再貸款之外,。
另外,，再貸款臺(tái)賬不規(guī)范，借據(jù)專夾保管難以落到實(shí)處,。青海省海北洲海晏縣信用聯(lián)社監(jiān)保科科長陳寶士說,，在信用社的實(shí)際工作中,，對(duì)支農(nóng)再貸款借據(jù)進(jìn)行專夾保管存在較大難度：一是基層信用社人員較少,，增加了工作量。二是對(duì)農(nóng)民貸款,，信用社實(shí)行分村組按科目專夾保管,，若對(duì)用支農(nóng)再貸款發(fā)放的貸款再進(jìn)行專夾保管，則給信用社帶來較大的工作量和工作的不便,。
青海省信用聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說，目前最需要人民銀行支農(nóng)再貸款的主要是一些位于貧困,、偏僻地區(qū)的信用社,，這些信用社一方面由于自身資金籌集能力弱，迫切需要人民銀行支農(nóng)再貸款作為資金補(bǔ)充,，另一方面由于支農(nóng)再貸款管理煩瑣,，憑借基層信用社現(xiàn)有的人力、物力很難達(dá)到人民銀行的管理規(guī)定,，因?yàn)楹ε鲁袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任,，很多信用社陷入“想要不敢要”的尷尬境地。 |
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