中國人民銀行支農再貸款是支持農村信用社信貸服務,、壯大支農資金實力的貨幣政策工具，然而記者近日在寧夏、青海兩地采訪發(fā)現(xiàn),，由于利息偏高、管理模式僵化,，一些西部貧困地區(qū)基層信用社對支農再貸款的需求已陷入“想要不敢要”的尷尬境地,，支農再貸款成為農村金融需要破解的核心問題。
近年來,，支農再貸款在農村信貸工作中作用明顯,。青海省農村信用聯(lián)社業(yè)務發(fā)展部副總經理韓正祥說，從人民銀行取得支農再貸款比組織存款的難度小,，融資成本相對較低,，而且見效快。尤其是在“三農”資金需求高峰期間,，獲得支農再貸款更加快捷,，有效地緩解了農民貸款難的問題。同時,，作為農村信用社資金的重要來源,，人民銀行支農再貸款已成為貧困地區(qū)農村信用社發(fā)展的重要支柱。
雖然支農再貸款的發(fā)放對促進農村經濟發(fā)展,，提高農村信用社的盈利能力等方面發(fā)揮了重要的作用,，但記者調研發(fā)現(xiàn)，在實際運作過程中，支農再貸款發(fā)揮的作用得不到全部體現(xiàn),，出現(xiàn)了一些影響這一貨幣政策實施的障礙,。
首先，支農再貸款利率逐年上調增加農民負擔,。寧夏同心縣信用聯(lián)社主任王生龍說,，從2005年起，人民銀行取消了支農再貸款利率下浮政策,，改為執(zhí)行人民銀行再貸款基準利率,，2006年人民銀行把一年期支農再貸款利率又提高到了3.555%。這樣連續(xù)提高利率,，導致農村信用社資金使用成本增加,。
其次，支農再貸款期限規(guī)定難以完全適應農業(yè)生產周期的需要,。寧夏同心縣信用聯(lián)社理事長楊繼斌說,，目前林果種植、荒山承包,、奶牛養(yǎng)殖等產業(yè)的生產周期一般在三至五年甚至更長,，但是支農再貸款的期限一般是一年期，難以與之相匹配,。而且,，支農再貸款對象僅限于自然人。而目前農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展形成的以法人為單位,，從事養(yǎng)殖業(yè),、農產品加工等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)被排除在支農再貸款之外。
另外,，再貸款臺賬不規(guī)范,，借據專夾保管難以落到實處。青海省海北洲海晏縣信用聯(lián)社監(jiān)�,？瓶崎L陳寶士說,，在信用社的實際工作中，對支農再貸款借據進行專夾保管存在較大難度：一是基層信用社人員較少,，增加了工作量,。二是對農民貸款，信用社實行分村組按科目專夾保管,，若對用支農再貸款發(fā)放的貸款再進行專夾保管,，則給信用社帶來較大的工作量和工作的不便。
青海省信用聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說,，目前最需要人民銀行支農再貸款的主要是一些位于貧困,、偏僻地區(qū)的信用社,，這些信用社一方面由于自身資金籌集能力弱，迫切需要人民銀行支農再貸款作為資金補充,，另一方面由于支農再貸款管理煩瑣,，憑借基層信用社現(xiàn)有的人力、物力很難達到人民銀行的管理規(guī)定,，因為害怕承擔相應的責任,，很多信用社陷入“想要不敢要”的尷尬境地。 |
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