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| 我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預(yù)算 |
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| 2006-12-29 記者：王迎暉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
記者28日從財(cái)政部新聞辦公室了解到，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支將納入地方預(yù)算,，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整將政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,，都作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入預(yù)算管理,。具體包括：以招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款,；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,；轉(zhuǎn)讓房改房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途,、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
此外,，考慮到目前與國(guó)有土地使用權(quán)相關(guān)的收入,，還將國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益,，以及土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)并依法向市,、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等一并納入土地出讓收入管理。
財(cái)政預(yù)算管理有兩種方式：一是一般預(yù)算管理,，二是基金預(yù)算管理,。考慮到土地出讓收入受土地市場(chǎng)狀況影響較大,，具有不穩(wěn)定性,、不確定性等特征，如果將其納入一般預(yù)算管理,，容易造成一般預(yù)算收支的大起大落,，不利于預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定。同時(shí),，土地出讓收入中有相當(dāng)一部分要用于支付被征地農(nóng)民的補(bǔ)償性費(fèi)用,，為了保障被征地農(nóng)民利益，確保土地出讓收入專(zhuān)款專(zhuān)用,，決定將土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理,。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,，實(shí)行徹底的“收支兩條線(xiàn)”,。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬,，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。 |
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