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| 資源浪費(fèi)嚴(yán)重 非金屬礦資源稅調(diào)整勢(shì)在必行 |
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| 2006-12-27 本報(bào)記者:楊大鵬 呼濤 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一邊是西方發(fā)達(dá)國家將非金屬礦列為戰(zhàn)略資源進(jìn)行儲(chǔ)備,，一邊卻是我們自己大量低效開采甚至廉價(jià)出口,，這就是目前國內(nèi)非金屬礦領(lǐng)域所面臨的尷尬局面,。國家稅務(wù)總局的官員近日表示,，對(duì)于一些在工業(yè)和國防方面有無法替代地位的非金屬礦資源,，國家明年擬對(duì)部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調(diào),，以加強(qiáng)保護(hù)和引導(dǎo),。
12月20日,，由商務(wù)部外貿(mào)司牽頭,，在北京小范圍的召開了“中國非金屬礦發(fā)展研討會(huì)”,。來自國家相關(guān)部委的官員和專家表示,，非金屬礦目前已經(jīng)到了必須由國家出臺(tái)政策加以保護(hù)和引導(dǎo)的地步。
國內(nèi)非金屬礦權(quán)威專家,、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長章少華介紹,，中國是非金屬礦資源大國，許多品種儲(chǔ)量在全球排在前列,，如全國滑石產(chǎn)量每年約為270萬噸,，滑石出口量占國際總貿(mào)易量的30%至35%，一直是世界最大出口國,。但我們某些礦種儲(chǔ)量不足,，可持續(xù)供應(yīng)存在巨大隱憂。以的石灰石為例,，探明的資源中有差不多一半是不能開采利用的,，實(shí)際上是“呆礦”。
更可怕的是,，在非金屬礦全行業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi),。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任于延棠介紹，我國很多礦山經(jīng)過改制后逐步“私有化”,，私營企業(yè)為短期獲利往往是掠奪性開發(fā),，導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源開采過程的高度浪費(fèi)。很多企業(yè)為盡快獲得利潤,、收回投資,，往往不按照規(guī)則采礦，出現(xiàn)行業(yè)性的采富棄貧,、采易棄難,、采厚丟薄以及大礦小開的現(xiàn)象。由此造成了資源的浪費(fèi)和破壞,，非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%,，有些石膏礦的資源利用率甚至只有10%。
清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系教授沈萬慈表示,，現(xiàn)代國防科技離不開非金屬礦材料,，核技術(shù)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù)；而隱身戰(zhàn)機(jī)的隱身材料也是以石墨和其他多種非金屬礦為主的復(fù)合材料,。
“美國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備品種中已經(jīng)包括了工業(yè)金剛石,、螢石、石墨,、藍(lán)晶族礦,、片狀云母、滑石,、葉臘石等多種非金屬礦,，但我國至今還沒有真正意義上的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備,，甚至沒有儲(chǔ)備品種名單�,！�
有關(guān)專家建議,，必須盡快對(duì)非金屬礦產(chǎn)資源重新進(jìn)行評(píng)估，摸清家底,。進(jìn)一步明確我國非金屬礦有哪些是具世界性優(yōu)勢(shì)的礦種,、較豐富礦種、不足礦種和嚴(yán)重短缺礦種,。以此為基礎(chǔ),，為規(guī)劃和利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)供應(yīng)提供科學(xué)依據(jù),。
商務(wù)部外貿(mào)司官員劉新華表示,，在今年9月份國家調(diào)整部分資源型產(chǎn)品進(jìn)出口稅率方面，非礦行業(yè)已經(jīng)開始獲益,，部分初級(jí)礦產(chǎn)品原來的出口退稅政策已經(jīng)被取消,。劉新華同時(shí)表示，國家運(yùn)用財(cái)政,、稅收等經(jīng)濟(jì)手段逐步完善非金屬礦進(jìn)出口管理,，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非金屬礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，效果明顯,。但僅在進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理是不夠的。
對(duì)此,，國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司梁偉處長表示,，中央已經(jīng)將資源的合理開發(fā)利用擺在了關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位,，明年國稅總局?jǐn)M在適當(dāng)時(shí)機(jī)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況和行業(yè)發(fā)展情況對(duì)部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調(diào),。 |
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