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| 2006-12-13 記者:潘清 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社上海12月12日電
在中國引入上市公司獨立董事制度的5年中，獨立董事逐漸成為上市公司架構(gòu)中重要的組成部分,。越來越多的獨立董事在議事和決策中發(fā)出“自己的聲音”,，在公司治理中的作用日漸顯現(xiàn)。
來自證監(jiān)會“上市公司獨立董事制度執(zhí)行效果調(diào)查”的結(jié)果顯示,，2005年獨立董事親自出席董事會會議的比例達到應(yīng)到會議總數(shù)的91%,。大部分獨立董事都能勤勉盡責，對公司的重大事項獨立,、客觀地進行判斷,，對可能損害中小股東的事項發(fā)表獨立意見，在促進信息披露,、規(guī)范上市公司日常運作方面發(fā)揮了重要作用,。
2001年8月,，證監(jiān)會頒布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，標志著國內(nèi)上市公司獨立董事制度的正式建立,。2005年,，新修訂的《公司法》將獨立董事制度納入法律框架。
證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任楊華近日在上海舉行的“完善獨立董事制度國際研討會”上透露,，截至2005年底,，國內(nèi)1377家上市公司已全部配備了獨立董事，平均每家公司有3名,。獨立董事總數(shù)達4640人次,，93.3%的上市公司獨立董事數(shù)量達到或超過董事會成員總數(shù)的1/3。
受限于不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),，中國上市公司長期以來存在“一股獨大”和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,，董事會成員中缺少外部監(jiān)督力量。楊華評價說,，引入獨立董事不僅在數(shù)量上改變了以往外部董事在董事會中的劣勢,，而且通過賦予獨立董事獨立聘請外部審計機構(gòu)等特別職權(quán)，強化了董事會內(nèi)部的制衡機制,，也令控股股東越權(quán)干預董事會經(jīng)營決策的行為趨于減少,。
2004年4月，上市公司三峽水利董事會提出的對因擔保和被占用形成的2.5億元做全額預計負債或計提壞賬準備的議案,，遭到了公司全部4名獨立董事的反對,，導致此議案被“暫緩表決”。這一事件被稱為中國獨立董事群體取得的“第一個勝利”,。
上海證券交易所上市公司監(jiān)管部總監(jiān)周國慶透露,，2005年共有335家滬市上市公司的獨立董事發(fā)表了2777份獨立意見。而上述“獨立董事制度執(zhí)行效果調(diào)查”也表明,，獨立董事在審議上市公司重大事項時,，發(fā)表保留意見、反對意見,、無法發(fā)表意見的比例在5%左右,，其中對于控股股東或關(guān)聯(lián)方重大借款或資金往來發(fā)表的非“同意”意見比例超過了一成。
調(diào)查顯示,，97%的上市公司認為獨立董事“非常好地”,、“完全”或“基本”履行了職責，八成以上的機構(gòu)投資者對獨立董事的履職行為表示認可,，中小投資者中對獨立董事給予正面評價的也接近半數(shù),。
盡管如此，在市場人士和相關(guān)學者看來，中國上市公司獨立董事制度與成熟市場相比仍有較大的差距,。華東政法學院教授羅培新認為,，對公司運作投入時間有限，專業(yè)知識的匱乏,，利益激勵和高效運作壓力的缺失,，以及職責的不獨立、權(quán)責的不對稱,，有可能導致獨立董事獨立性難以得到保證,。
這種狀況有望隨著相關(guān)法律法規(guī)制度的完善而得到改變。國務(wù)院法制辦公室工交司副處長張迅透露,，《上市公司獨立董事條例》已由中國證監(jiān)會起草完成,，目前國務(wù)院法制辦正在對其進行審查和大規(guī)模地征求意見。據(jù)悉,，這一《條例》將健全獨立董事的選聘和考評等制度,，并通過制度安排保障獨立董事的知情權(quán)。 |
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