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最近一段時期，美國凱雷并購徐工,、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案,，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有人擔(dān)心,，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),，會不會形成行業(yè)壟斷，會不會危及產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全,？
商務(wù)部外資司負責(zé)人就此表示,，在經(jīng)濟全球化的今天，要以平常心態(tài),，以全球視野看待外資并購,。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規(guī),，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制,。其次，要促進公平競爭,、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境,。
為了促進和規(guī)范外資并購，今年9月8日,，商務(wù)部等六部委制定的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式實施,。商務(wù)部條法司負責(zé)人認為，這一規(guī)定允許外國投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司,，為外資并購國內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段,。同時,，開拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關(guān)監(jiān)管。
這位負責(zé)人表示,，對于凱雷并購徐工,、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等近期廣受關(guān)注的并購案件，商務(wù)部正在按有關(guān)條例和規(guī)定審查上述案件,，及時完成審查,。
外資并購，也稱跨國并購,，是國際間通用的吸收外資主要形式,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織上月發(fā)布的《2006年世界投資報告》指出，2005年全球外國直接投資(FDI)達到9160億美元,，其中全球跨國并購總金額為7610億美元,，占當(dāng)年FDI總量的80%以上。
商務(wù)部外資司負責(zé)人說,，與其他國家和地區(qū)不同,，由于資本市場不完善，長期以來,，中國吸收外資一直以綠地投資為主,，也就是投資新建企業(yè)。近年來,，外商以并購方式對華投資有所增加,，但投資規(guī)模較小，并以小型企業(yè)并購為主,。今年1至5月,，以并購方式投入的外資僅有20億美元左右，約占同期中國吸收FDI的7%,。中國的外資并購剛剛起步,。
國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展中心的專家認為，國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經(jīng)出現(xiàn)飽和趨勢,，國內(nèi)要素成本的上升和能源資源的制約,，也限制了外資的投入。外資并購將成為今后中國吸收FDI的主要方式之一,，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和關(guān)注,。
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人指出，在保持國家對若干重點行業(yè),、重點領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造,，積極探索盤活國有資產(chǎn)的有效形式,。除關(guān)系到國家安全的重要領(lǐng)域和重點企業(yè)外，逐步放松對外方控股其他企業(yè)和領(lǐng)域的限制,。推動民營企業(yè)與外資開展投資合作,，促進提高中國民營經(jīng)濟總體水平和國際競爭力。
商務(wù)部外資司負責(zé)人說,，對外開放是中國的基本國策,，利用外資是對外開放的重要內(nèi)容。在當(dāng)前國際引資競爭空前加劇的形勢下,，應(yīng)該進一步樹立全球意識,，繼續(xù)積極有效利用外資，努力探索利用外資新方式,，提高吸收外資的質(zhì)量和水平,。
| 相關(guān)鏈接：商務(wù)部官員：規(guī)范外資并購并非限制引資 |
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據(jù)報道商務(wù)部條約法律司副司長郭京毅目前表示，制訂外資并購國內(nèi)企業(yè)的規(guī)章并非限制引資,，而是要繼續(xù)擴展利用外資渠道,。
郭京毅同時兼任商務(wù)部反壟斷辦公室副主任。今日,，他在公開場合說,，對于凱雷并購徐工、國美并購永樂,、法國賽博并購蘇泊爾等近期廣受關(guān)注的并購案件,，商務(wù)部正在按有關(guān)條例和規(guī)定審查上述案件,，及時完成審查,。
今年8月，商務(wù)部等六部委制訂了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注,。郭京毅說，雖然有輿論針對這部規(guī)定而懷疑中國要關(guān)閉引資大門,，但是制訂規(guī)定的出發(fā)點是允許鼓勵外國投資者并購國內(nèi)企業(yè),，堅持改革開放，堅持利用外資不動搖,，制訂方都認為繼續(xù)要擴展利用外資的渠道,。
郭京毅說，這部規(guī)定整合了政府各部門之間的業(yè)務(wù),，為企業(yè)和中介機構(gòu)從事并購創(chuàng)造了一個公開透明的平臺,，為我國企業(yè)特別是民營企業(yè)與外國的資本、市場和管理經(jīng)驗有機結(jié)合，奠定了一定的法律基礎(chǔ)和空間,。因此,，也為民營企業(yè)和外國的公司，雙向的共贏提供了商機,。
郭京毅同時表示,，《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》已經(jīng)對民企“假合資”、“迂回投資”進行了規(guī)范,，允許這些形式的存在,，但是這些形式即使符合了外資持股25%的規(guī)定，也不能享受外商投資企業(yè)的各項優(yōu)惠,。但同時,，這部規(guī)定也允許民企在“走出去“時與外資置換股權(quán)，對民營企業(yè)海外上市也予以特別關(guān)照,。民營企業(yè)在海外上市之前,，可以在離岸金融中心注冊一個“特殊目的公司”，由這個公司與國內(nèi)公司置換股權(quán),，完成上市,。 | |