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國務(wù)院總理溫家寶在今年人大會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告提出，要改革收入分配制度,。不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。
最近一個(gè)時(shí)期,，黨和政府的重要會(huì)議、重要文件中又多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)收入分配制度改革,。
自我黨提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”以來,，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府都聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展,，在“做蛋糕”方面取得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界各主要經(jīng)濟(jì)體所取得的成就,。具體而言，中國的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)超過了很多發(fā)達(dá)國家,，直逼世界第二的位置,。但是從近年來的情況看，在“分蛋糕”方面的成績卻未盡人意,。具體而言,，就是基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.5,，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。國際上通常認(rèn)為,，這一系數(shù)超過0.4,，就表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人。
馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,，社會(huì)生產(chǎn)總過程包括生產(chǎn),、分配、交換,、消費(fèi)四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié),，它們之間存在相互聯(lián)系、互相制約的辯證關(guān)系,。從中國現(xiàn)實(shí)情況看,，由于“分蛋糕”方式滯后，大多數(shù)人群有支付能力的消費(fèi)需求嚴(yán)重不足,，成今后繼續(xù)做大蛋糕的主要障礙,，并有可能威脅到社會(huì)穩(wěn)定，從根本上破壞繼續(xù)做大蛋糕的環(huán)境,。
目前,，中央政府已把收入分配制度改革列為重要的議事日程。有報(bào)道說,，國家有關(guān)部門將很快出臺(tái)具體的實(shí)行辦法,。筆者認(rèn)為，能否“分好蛋糕”,，讓中國經(jīng)濟(jì),、社會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上，更順利,、更快地發(fā)展,，除了要有科學(xué)可行的政策條文外，更要看各級(jí)政府能否真的貫徹執(zhí)行,。因此應(yīng)該把能否“分好蛋糕”當(dāng)作考核各級(jí)政府工作的硬指標(biāo),。在一定意義上，應(yīng)該是政府工作中比“做大蛋糕”更重要的考核指標(biāo),。
現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不像馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、分配,、交換,、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系，但在實(shí)踐中,，還是很注重調(diào)整收入分配關(guān)系的,。從目前情況看,，不少發(fā)達(dá)國家的收入分配關(guān)系比我們還要合理些，更有利于經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展,。從西方國家走過的路看，有些是拿出部分海外殖民掠奪的超額利潤分配給本國工人階級(jí),，以緩和國內(nèi)矛盾,；有的是企業(yè)家們面對(duì)有組織的工人階級(jí)的斗爭(zhēng)不得不做出妥協(xié)；更多的還是政府為維護(hù)社會(huì)的長治久安而對(duì)初次或二次分配進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)整,。西方國家的這些做法有的可供中國參考借鑒,，有的則因國情不同，難以照搬,。
筆者認(rèn)為,，中國雖然已經(jīng)走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，但畢竟時(shí)間還短,，各級(jí)政府還在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,。中國在做大蛋糕過程中主要靠政府主導(dǎo)�,！暗案狻钡拇笮�,，即GDP的增長速度，成為不是明文規(guī)定,、但誰也不敢懈怠的政府工作考核指標(biāo)。現(xiàn)在,，“做大蛋糕”事可以更多指望企業(yè)界的努力了,。因?yàn)橥ㄟ^優(yōu)勝劣汰的洗禮，國有企業(yè)正做大做強(qiáng),；與此同時(shí),，不少民營企業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，隨著國家鼓勵(lì)民間投資政策的推行,，進(jìn)入什么全球幾百強(qiáng)也指日可待了,。但“分好蛋糕”的事,，恐怕還要靠政府主導(dǎo)。不論是初次分配,，還是二次分配,，各級(jí)政府應(yīng)做,、能做的事還很多,。
至于如何為各級(jí)政府設(shè)定在“分好蛋糕”方面硬性的,、可量化的指標(biāo),，這確實(shí)比僅僅設(shè)定和考核GDP指標(biāo)要復(fù)雜得多,，困難得多，但筆者相信統(tǒng)計(jì)部門的精英們能夠,，也應(yīng)該設(shè)計(jì)出這樣的指標(biāo),。 |