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| 2010-05-14 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè),、社會事業(yè),、金融服務(wù)等領(lǐng)域,。這是進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分,。不久前，國務(wù)院還審議并原則通過了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,，將鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的首位。筆者認(rèn)為,，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民企投資，對中國經(jīng)濟(jì)來說,，既能取當(dāng)前之利,，更是圖長遠(yuǎn)之謀。
改革經(jīng)濟(jì)體制,，要靠立法和行政機(jī)構(gòu)制訂有法律效果的法規(guī)文件,。筆者相信，有關(guān)機(jī)構(gòu)將根據(jù)國務(wù)院的決定,，很快推出鼓勵民企投資的具體政策,、法規(guī)文件。現(xiàn)在輿論擔(dān)心的是,，這些政策,、法規(guī)出臺后，相關(guān)主管部門和地方政府是否能真正落實(shí),；是否還會用各種無形的體制性障礙阻撓民企投資,。隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)體制方面的深層次問題暴露得越來越多,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不盡如人意,，甚至可以說是丑陋現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。比如,，從民營企業(yè)初起時開始,，“假冒偽劣”產(chǎn)品坑害消費(fèi)者的事件就層出不窮；國企改制為民企發(fā)展帶來良機(jī),，可也引起國有資產(chǎn)被“賤賣”,、“白送”而大量流失；提到收入分配不公,，權(quán)力尋租等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不盡人意的地方,，人們也往往與民營企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。此外,，確實(shí)有些民營企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后,，不思進(jìn)取，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄,。這些不可能不影響到推進(jìn)民企投資政策的具體執(zhí)行者的價值判斷,，從而令政策受阻。
筆者認(rèn)為,，不可否認(rèn)上層建筑,、意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力。特別是在中國現(xiàn)實(shí)情況下,，這種反作用力更為強(qiáng)大,。為此,，中國要真正推行鼓勵民間投資的各種政策，還需加強(qiáng)輿論宣傳方面的工作,。但有必要澄清,，上述經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的不盡如人意的現(xiàn)象，不能完全甚至不能主要?dú)w咎于民營企業(yè)的發(fā)展,。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是市場經(jīng)濟(jì)體制還不成熟,，相關(guān)監(jiān)管措施不到位。一些官商勾結(jié)的腐敗案件更是由于政治體制改革相當(dāng)滯后,，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系,，不適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的需要。在許多民營企業(yè)更為發(fā)展,，所占地位更為重要的經(jīng)濟(jì)體中,，這些不盡人意的現(xiàn)象并不比現(xiàn)時中國多，就是明證,。
從正面說,，降低門檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域,，刺激民企投資對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和未來長遠(yuǎn)發(fā)展的意義還應(yīng)有更充分的認(rèn)識,。從當(dāng)前看，30多年的高速發(fā)展,，民企積累了雄厚的財(cái)力,，這些資金總要有個出路。如果國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能為之提供足夠的投資空間,，這些資金必然涌入房地產(chǎn),、資本市場或其它投機(jī)或投資市場。且不必說巨量游資在房地產(chǎn)市場攪起的泡沫對民生和整體經(jīng)濟(jì)的惡劣影響,，就是一小部分游資在大蒜市場上的投機(jī)行為,，也足以給百姓生活質(zhì)量造成負(fù)面影響。
從長遠(yuǎn)看,，按人均水平,，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還遠(yuǎn)未能滿足全體人民過上富裕小康生活的需要，中國經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大投資,，繼續(xù)積累方面還有很長的路要走,。在民營企業(yè)已經(jīng)在整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模中占據(jù)很大比例的情況下，如民企不愿或不能擴(kuò)大投資,、繼續(xù)發(fā)展,，就不可能有整個經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,。 |
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