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中美貿(mào)易摩擦近來(lái)陡然加劇,，美國(guó)高層更是不斷厲言相向，其中有兩個(gè)重要背景，一是當(dāng)前美國(guó)失業(yè)率居高不下，民怨沸騰，而中期選舉又在即,，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)；二是美國(guó)制定了出口促進(jìn)戰(zhàn)略,，在未來(lái)五年內(nèi),，出口額要翻一番,，在金融危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)購(gòu)買力下降的情況下，美國(guó)出口最大的指望,，無(wú)疑就是中國(guó),。
于是，敲打中國(guó),，拉抬自身下滑的支持率,，同時(shí)為擴(kuò)大美國(guó)出口鋪路，也自然成為美國(guó)政府當(dāng)前的不二選擇,。
按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理,，出口有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,，歷屆美國(guó)政府都大談要擴(kuò)大出口,，但往往是雷聲大、雨點(diǎn)小,。但到奧巴馬政府上臺(tái),，考慮到當(dāng)前危機(jī)和中期選舉的背景，可能確實(shí)有點(diǎn)動(dòng)真格了,。比如,，按照美國(guó)政府公布的“出口推動(dòng)戰(zhàn)略”，美國(guó)出口體制將進(jìn)行一系列根本性的改革,。
在中央層面,，美國(guó)將成立一個(gè)所謂的“促進(jìn)出口內(nèi)閣”，該機(jī)構(gòu)將由國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、貿(mào)易代表處,、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行多政府部門首長(zhǎng)組成。每個(gè)部門將在半年內(nèi)提交如何促進(jìn)美國(guó)出口的具體計(jì)劃,。
從具體走向來(lái)看,，則有三個(gè)方面，首先,，政府為企業(yè)提供海外市場(chǎng)信息等多方面的服務(wù),；其次，政府將使企業(yè)更容易獲得出口融資,；再次,，通過(guò)所謂強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則消除海外市場(chǎng)貿(mào)易壁壘。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是第三點(diǎn),。美國(guó)現(xiàn)在緊抓不放的也是第三點(diǎn),。奧巴馬此前已公開(kāi)表示,，他在對(duì)華貿(mào)易關(guān)系上采取更嚴(yán)厲態(tài)度,，強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則，確保所謂美中對(duì)等的貿(mào)易關(guān)系,。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝則聲稱,，美國(guó)將掃除原先的政策死角，不再讓其他國(guó)家損害美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
美國(guó)說(shuō)得冠冕堂皇,，但其中許多具體政策，不無(wú)貿(mào)易保護(hù)主義之嫌,。比如,，最近美國(guó)通過(guò)一系列針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)制裁和特保措施，對(duì)“中國(guó)制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù),；同時(shí),，在人民幣匯率問(wèn)題上，美國(guó)更是磨刀霍霍,，大有人民幣不升值不罷休的意思,。
不少美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家近來(lái)在和筆者閑談時(shí)都表示，奧巴馬目前的政策是盯準(zhǔn)了中國(guó),，甚至不排除鋌而走險(xiǎn),，在今年春天將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”的可能。如果真是那樣,，美國(guó)勢(shì)必對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁,，中國(guó)則會(huì)加以報(bào)復(fù)，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)開(kāi)打,。
從中美官員目前互相針?shù)h相對(duì)的指責(zé)看,，雙方現(xiàn)在還處于試探對(duì)方底線的階段。雙方其實(shí)都不敢過(guò)于強(qiáng)硬,，也不敢將話說(shuō)得過(guò)死,。因?yàn)榈览砗芎?jiǎn)單，中美畢竟都是經(jīng)濟(jì)大國(guó),，也是政治大國(guó),，在全球政治經(jīng)濟(jì)乃至軍事等一系列問(wèn)題上，各有需求,，斗而不破是上策,，撕破臉皮無(wú)疑是下下策了。
因此，作為中方的對(duì)策,，一方面,，必須理直氣壯且堅(jiān)決回應(yīng)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，并通過(guò)其他手段讓美方感受到中國(guó)的壓力,。比如,，最近中國(guó)連續(xù)大幅減持美國(guó)國(guó)債，這就讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到中國(guó)也有牌可打,，美國(guó)在推行過(guò)于冒進(jìn)的措施前必須審慎掂量中國(guó)的反應(yīng),。
另一方面，中國(guó)也必須有政策的靈活性,。具體到人民幣匯率問(wèn)題,，按照IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德對(duì)筆者所講的，其實(shí)如果從中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)看,，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快,，要有效遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，人民幣適當(dāng)升值就是一個(gè)可行的選擇,。而且,，由于中國(guó)是新興經(jīng)濟(jì)體，貨幣走強(qiáng)也是大概率的事情,。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前也說(shuō),，人民幣匯率形成機(jī)制是不斷演變和完善的過(guò)程，匯率在合理,、均衡水平上保持基本穩(wěn)定,。但不排除一些特殊階段，比如在危機(jī)條件下采用特殊的政策,，包括特殊的匯率形成機(jī)制,。這是應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子政策中的一個(gè)組成部分。
隨著金融危機(jī)逐漸過(guò)去,，人民幣可能會(huì)有所升值,，但升值的同時(shí)，美國(guó)必須照顧到中國(guó)的關(guān)切,。比如,，在中國(guó)外匯儲(chǔ)備安全問(wèn)題上，美方必須有切實(shí)的保證措施,；在總是被操弄的中國(guó)投資準(zhǔn)入問(wèn)題上,，美方必須摒棄冷戰(zhàn)的心態(tài)；在甚囂塵上的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題上,，美國(guó)也必須遵循世貿(mào)規(guī)則,，停止對(duì)中國(guó)產(chǎn)品給予不公平待遇,。此外，美國(guó)要擴(kuò)大對(duì)華出口,，也必須自我放寬出口的各種限制,。
回到最初討論的美國(guó)出口戰(zhàn)略，在人民幣問(wèn)題上敲打中國(guó),，是美國(guó)政府促進(jìn)出口的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。奧巴馬的“出口驅(qū)動(dòng)”其實(shí)并不完全是一件壞事，有助于加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，則也有助于推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體博弈中,，中國(guó)可以有所讓步，但作為平等的大國(guó)關(guān)系,，來(lái)而不往非禮也,，美國(guó)也必須有所表示，否則冤冤相報(bào),，兩敗俱傷,，美國(guó)的出口戰(zhàn)略也將只能是中道夭折。
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