|
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性,，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，是今年以來(lái)中央政策的一個(gè)新亮點(diǎn),。前不久出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，以及中組部為之制訂的三個(gè)配套“辦法”,，目前各地正在貫徹執(zhí)行,。在政府職能不斷轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)不斷強(qiáng)化的今天,，干部考核機(jī)制的完善,，是改變傳統(tǒng)政績(jī)觀的重要契機(jī)。
長(zhǎng)期以來(lái),，我們很多人一直迷戀GDP,，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)，并且影響到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。在新的干部考核體系里,，我們看到群眾意見、群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重增加了,，考核環(huán)節(jié)里突出了民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析兩項(xiàng),，這在過去是沒有的。從注重GDP，到全面衡量經(jīng)濟(jì)各種指標(biāo),，到講求綠色發(fā)展,、強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化總體協(xié)調(diào)，我們對(duì)政府官員與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核走過了一段由迷惘到覺醒的路,。今天,，我們?cè)凇耙悦駷楸尽钡牡缆飞嫌执蟠笄斑M(jìn)了一步。我們深知,，沒有群眾的首肯，工作再多也是白搭,；沒有群眾的滿意,，政績(jī)?cè)俅笠驳扔诹恪Ｒ赃@樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判政府的工作,，就使得我們的政府工作更加貼近民生,、體現(xiàn)民意。
我們看到,，許多地區(qū)在實(shí)踐中已經(jīng)創(chuàng)造出了很多經(jīng)驗(yàn),。浙江湖州市取消了干部考評(píng)中的GDP指標(biāo)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,、群眾生活水平,、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等指標(biāo)考核，并將考核過程和結(jié)果向社會(huì)公開,，被專家學(xué)者稱為“湖州樣本”,；云南省則將干部考評(píng)量化為具體分值，工作實(shí)績(jī)權(quán)重為60%,，民主測(cè)評(píng)與民意調(diào)查權(quán)重為40%,。這些事例，都已在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響,。如果說有什么需要改進(jìn)的話,，那么，考核主體的多元化與中立性可能是當(dāng)務(wù)之急,。比如,，讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)介入、易地審計(jì)避免“屬地忌諱”等,，就可以很好地避免人為的袒護(hù)或干擾,，保證考核結(jié)果的科學(xué)與公正性。
當(dāng)然,，有人會(huì)擔(dān)心,，評(píng)價(jià)體系完善了，但評(píng)出的結(jié)果會(huì)有用嗎？這就牽涉到考核體系與干部任免機(jī)制相結(jié)合的問題,。我們?cè)谛枰粭l高效的官員約束機(jī)制的同時(shí),，也需要一條嚴(yán)肅的官員退出機(jī)制�,？己私Y(jié)果如果對(duì)官員不利,，那么，不管誰(shuí)來(lái)說話都不行,，該下則下,，絕不含糊。這才能體現(xiàn)考核體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，才能對(duì)官員行為產(chǎn)生真正的約束或鞭策作用,，也才能讓過分倚重人員治理的“吏治”結(jié)構(gòu)，盡快向注重制度治理,、法制治理的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。
在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程中,，一個(gè)有能力,、高素質(zhì)和負(fù)責(zé)任的政府是非常關(guān)鍵的。它可以充分彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足,，在市場(chǎng)失靈的時(shí)候起到“四兩撥千斤”的作用,。而這樣的政府，沒有完善,、科學(xué)的考評(píng)與任免機(jī)制是錘煉不出來(lái)的,。換句話說，一個(gè)清明高效,、百姓擁護(hù)的政府,，將是穩(wěn)定的前提、發(fā)展的保證,、和諧的動(dòng)力,。 |