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| 2009-09-11 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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日前召開的20國集團(tuán)(G-20)財長和央行行長會議一致同意繼續(xù)執(zhí)行業(yè)已推出的財政和貨幣刺激政策，以便穩(wěn)固目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。估計不久后舉行的G-20峰會大概也還是這個調(diào)子,。在中國，高層人士最近更是多次表示要繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，落實(shí)完善應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計劃,。
正如有媒體評論，G-20財長和央行行長們的這個表態(tài),，更多的是一種政治宣示,，而不是經(jīng)濟(jì)措施。實(shí)際上,，隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭越來越明顯,，一些西方國家的官方和民間人士已經(jīng)有刺激經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該退出之議。美國一些大銀行甚至主動提前歸還了政府的救援資金。
筆者認(rèn)為,，對西方國家而言,，如果此次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有原先估計的那么嚴(yán)重，那么復(fù)蘇能比預(yù)期的要快,，刺激經(jīng)濟(jì)政策“退出”,，未嘗不可。但是對于中國來說,，基本國情,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)下滑(按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),，中國并沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，或曰經(jīng)濟(jì)衰退,，只是出現(xiàn)了下滑)原因和應(yīng)對的措施與發(fā)達(dá)國家有很大不同,，現(xiàn)在絕不可以輕言“退出”，今后也不能放棄,，而且在很多方面,，特別是在刺激民營企業(yè)發(fā)展方面要大大加強(qiáng)。
中國是一個工業(yè)化進(jìn)程尚未完成的發(fā)展中國家,，還有數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力正等待向城市工商業(yè)轉(zhuǎn)移,；10多億中國人剛剛過上有尊嚴(yán)的小康生活，沒有什么力量能阻擋他們對羅斯托所描繪的“大規(guī)模消費(fèi)階段”的向往,。
在今后相當(dāng)長的一個時期,，中國經(jīng)濟(jì)必須維持一個定的增長速度。至于這個最起碼的增長速度具體應(yīng)該是多少,，學(xué)界根據(jù)不同的理論,，不同的模型，有不同的說法,，低的認(rèn)為是6%,，高的認(rèn)為是10%，通常認(rèn)為應(yīng)該至少保持在8%的水平,。如果低于這個速度,，從長遠(yuǎn)看，不能保證如期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，讓全國人民過上殷實(shí)的小康生活,。從現(xiàn)實(shí)看，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑,，就會造成大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),，而許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后已經(jīng)無地可種,，或者他們根本不會種地了。在中國,，不解決好兩億多農(nóng)民工和數(shù)量與之相仿的,、準(zhǔn)備加入農(nóng)民工大軍的農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，一切經(jīng)濟(jì)學(xué)的說教都顯得蒼白無力,。
自上世紀(jì)70年代西方傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展達(dá)到頂峰后,，經(jīng)過幾十年的調(diào)整，該保留的保留了,，該發(fā)展的發(fā)展了,，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移了，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較合理,，社會保障體制基本完善,，節(jié)能、環(huán)保等問題也基本解決了,。他們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不論是核心技術(shù)等硬件方面,，還是品牌營銷等軟實(shí)力方面都沒有出現(xiàn)大問題。
此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之所以波及到整個實(shí)體經(jīng)濟(jì),，是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)泡沫破滅造成信心崩潰,，資金鏈斷裂。因此,，西方各國政府的應(yīng)對措施主要是向金融系統(tǒng)輸血,，穩(wěn)住金融系統(tǒng)。一旦金融系統(tǒng)穩(wěn)住腳跟,，確實(shí)不需要再靠政府的刺激措施了,。
中國在這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)遭遇到的困難，一方面是外需驟然下降的臨時困難,，同時也暴露出過多依賴投資和出口,，國內(nèi)消費(fèi)不足等長期形成的結(jié)構(gòu)性問題。中國政府的刺激經(jīng)濟(jì)措施,，主要是向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放更多流動性,，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，保民生,，保就業(yè),。這些措施既是應(yīng)付眼前外需驟降的權(quán)宜之計，更是著眼長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整之策,。
即使全球危機(jī)緩解,，外部需求環(huán)境好轉(zhuǎn)，解決國內(nèi)長期形成的矛盾也不可能一蹴而就,，必須持之以恒。更何況刺激計劃中包括不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工程項(xiàng)目，一旦開了工,，后續(xù)投資就不能停下來,，否則就成為了“爛尾工程”。
人們擔(dān)心,，靠積極財政政策和寬松貨幣政策推行的刺激經(jīng)濟(jì)計劃有可能因?yàn)榱鲃有酝斗胚^多而引發(fā)通貨膨脹,，甚至引發(fā)滯脹。
戰(zhàn)后,，西方國家普遍推行凱恩斯主義,，靠擴(kuò)張性財政政策刺激消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì),，確實(shí)最終導(dǎo)致了滯脹局面,。但是，當(dāng)時西方的擴(kuò)張性財政或是投到越南戰(zhàn)場,，或是投到社會福利,，刺激了消費(fèi)，但沒促進(jìn)供給,。而中國實(shí)行的刺激增長措施主要投向了能增加供給的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，從而有可能避免通脹。
從目前情況看,，政府的刺激經(jīng)濟(jì)措施,，主要投向了國有企業(yè)，有人擔(dān)心由此引起“國進(jìn)民退”現(xiàn)象,，從而對經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)帶來長遠(yuǎn)的不利影響,。這種擔(dān)心不無道理。沒有民企的強(qiáng)勁發(fā)展,，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)增長和擴(kuò)大就業(yè),。但是有分析認(rèn)為，在中國現(xiàn)實(shí)條件下,，政府對國有企業(yè)的投資到達(dá)一定水平后能起到刺激民間投資的作用,。國企的投資能夠帶動人氣，創(chuàng)造更好的投資氛圍,。制約民企投資積極性的主要不是由政府投資國企對民企投資產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”,，而是政府的政策措施是否得當(dāng)。
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