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| 2009-09-11 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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日前召開的20國集團(tuán)(G-20)財(cái)長和央行行長會議一致同意繼續(xù)執(zhí)行業(yè)已推出的財(cái)政和貨幣刺激政策,，以便穩(wěn)固目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。估計(jì)不久后舉行的G-20峰會大概也還是這個(gè)調(diào)子,。在中國,，高層人士最近更是多次表示要繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實(shí)完善應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃,。
正如有媒體評論,，G-20財(cái)長和央行行長們的這個(gè)表態(tài),，更多的是一種政治宣示，而不是經(jīng)濟(jì)措施,。實(shí)際上,，隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭越來越明顯，一些西方國家的官方和民間人士已經(jīng)有刺激經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該退出之議,。美國一些大銀行甚至主動提前歸還了政府的救援資金,。
筆者認(rèn)為，對西方國家而言,，如果此次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有原先估計(jì)的那么嚴(yán)重,，那么復(fù)蘇能比預(yù)期的要快，刺激經(jīng)濟(jì)政策“退出”,，未嘗不可,。但是對于中國來說，基本國情,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)下滑(按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),，中國并沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),，或曰經(jīng)濟(jì)衰退，只是出現(xiàn)了下滑)原因和應(yīng)對的措施與發(fā)達(dá)國家有很大不同,，現(xiàn)在絕不可以輕言“退出”,，今后也不能放棄，而且在很多方面,，特別是在刺激民營企業(yè)發(fā)展方面要大大加強(qiáng),。
中國是一個(gè)工業(yè)化進(jìn)程尚未完成的發(fā)展中國家，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動力正等待向城市工商業(yè)轉(zhuǎn)移,；10多億中國人剛剛過上有尊嚴(yán)的小康生活,，沒有什么力量能阻擋他們對羅斯托所描繪的“大規(guī)模消費(fèi)階段”的向往。
在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期,，中國經(jīng)濟(jì)必須維持一個(gè)定的增長速度,。至于這個(gè)最起碼的增長速度具體應(yīng)該是多少，學(xué)界根據(jù)不同的理論,，不同的模型,，有不同的說法，低的認(rèn)為是6%,，高的認(rèn)為是10%，通常認(rèn)為應(yīng)該至少保持在8%的水平,。如果低于這個(gè)速度,，從長遠(yuǎn)看,，不能保證如期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，讓全國人民過上殷實(shí)的小康生活,。從現(xiàn)實(shí)看,，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，就會造成大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),，而許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后已經(jīng)無地可種,，或者他們根本不會種地了。在中國,，不解決好兩億多農(nóng)民工和數(shù)量與之相仿的,、準(zhǔn)備加入農(nóng)民工大軍的農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，一切經(jīng)濟(jì)學(xué)的說教都顯得蒼白無力,。
自上世紀(jì)70年代西方傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展達(dá)到頂峰后,，經(jīng)過幾十年的調(diào)整，該保留的保留了,，該發(fā)展的發(fā)展了,，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移了，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較合理,，社會保障體制基本完善,，節(jié)能、環(huán)保等問題也基本解決了,。他們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不論是核心技術(shù)等硬件方面,，還是品牌營銷等軟實(shí)力方面都沒有出現(xiàn)大問題。
此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之所以波及到整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)泡沫破滅造成信心崩潰,，資金鏈斷裂。因此,，西方各國政府的應(yīng)對措施主要是向金融系統(tǒng)輸血,，穩(wěn)住金融系統(tǒng)。一旦金融系統(tǒng)穩(wěn)住腳跟,，確實(shí)不需要再靠政府的刺激措施了,。
中國在這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)遭遇到的困難，一方面是外需驟然下降的臨時(shí)困難,，同時(shí)也暴露出過多依賴投資和出口,，國內(nèi)消費(fèi)不足等長期形成的結(jié)構(gòu)性問題。中國政府的刺激經(jīng)濟(jì)措施,，主要是向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放更多流動性,，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，保民生，保就業(yè),。這些措施既是應(yīng)付眼前外需驟降的權(quán)宜之計(jì),，更是著眼長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整之策。
即使全球危機(jī)緩解,，外部需求環(huán)境好轉(zhuǎn),，解決國內(nèi)長期形成的矛盾也不可能一蹴而就，必須持之以恒,。更何況刺激計(jì)劃中包括不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工程項(xiàng)目,，一旦開了工，后續(xù)投資就不能停下來,，否則就成為了“爛尾工程”,。
人們擔(dān)心，靠積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策推行的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有可能因?yàn)榱鲃有酝斗胚^多而引發(fā)通貨膨脹,，甚至引發(fā)滯脹,。
戰(zhàn)后，西方國家普遍推行凱恩斯主義,，靠擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激消費(fèi),，刺激經(jīng)濟(jì)，確實(shí)最終導(dǎo)致了滯脹局面,。但是,，當(dāng)時(shí)西方的擴(kuò)張性財(cái)政或是投到越南戰(zhàn)場，或是投到社會福利,，刺激了消費(fèi),，但沒促進(jìn)供給。而中國實(shí)行的刺激增長措施主要投向了能增加供給的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，從而有可能避免通脹,。
從目前情況看，政府的刺激經(jīng)濟(jì)措施,，主要投向了國有企業(yè),，有人擔(dān)心由此引起“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，從而對經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)帶來長遠(yuǎn)的不利影響,。這種擔(dān)心不無道理,。沒有民企的強(qiáng)勁發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)增長和擴(kuò)大就業(yè),。但是有分析認(rèn)為,，在中國現(xiàn)實(shí)條件下，政府對國有企業(yè)的投資到達(dá)一定水平后能起到刺激民間投資的作用,。國企的投資能夠帶動人氣,，創(chuàng)造更好的投資氛圍。制約民企投資積極性的主要不是由政府投資國企對民企投資產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，而是政府的政策措施是否得當(dāng),。
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