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中國輸美輪胎特保案仍在美國政府審核程序中,，從已舉行的兩次聽證會看,，除了起訴方美國鋼鐵工人聯(lián)合會表示支持外,，中方和美方業(yè)界是一片反對聲。但這一明顯帶有保護主義色彩的案件還能持續(xù)向前推進,，筆者以為,，該案正成為奧巴馬政府對華貿(mào)易博弈的籌碼。
本特保案之所以被認定為貿(mào)易保護主義行為,，最大的證據(jù)是“真正的原告”缺席,。按照最普通的理解，應(yīng)該是美國輪胎制造商來狀告中國輪胎出口商,，但實際情況卻是一個聲稱代表美國輪胎工人的美國鋼鐵工人聯(lián)合會走上前臺，而美國輪胎制造商卻作壁上觀,。
為什么,？就是因為這一案件不得人心，也不符合美國輪胎制造商的利益,。因為一則美國輪胎制造商早已將產(chǎn)品線升級換代,，主動放棄在本土生產(chǎn)這種低檔輪胎；二則,，中國輸美輪胎的將近一半是美國輪胎制造商在華子公司生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn),，制裁實際也打擊美國輪胎制造商的利益。
美國工會指責(zé)中國輪胎進口造成美國輪胎工人失業(yè),，其實這只是工會算的“小賬”,，根本沒算制裁對美國經(jīng)濟的“大賬”。
在上周的聽證會上,，美國輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說,，工會看到自己的就業(yè)問題，卻沒有關(guān)注在營銷領(lǐng)域?qū)⒂懈喙と藭蛑撇枚I(yè),。美國羅格斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出,，根據(jù)他的研究，美國借助輪胎特保措施每保住一個就業(yè)崗位,，結(jié)果將會損失25個就業(yè)崗位,，總計美國將會因此損失2.5萬個就業(yè)崗位，這對美國就業(yè)市場是雪上加霜,。
代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、銷售,、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(TIA)在不久前致美國總統(tǒng)奧巴馬的一封公開信中,，就強調(diào)特保案將對美國帶來四大不利后果：第一,，不會保護美國制造業(yè)的就業(yè)崗位；第二,，將造成輪胎價格抬高,，美國消費者面臨更少的選擇，考慮到目前的經(jīng)濟環(huán)境,，等同于對美國消費者施加“特別懲罰”,；第三，將導(dǎo)致美國輪胎市場混亂,；第四,，由于無法購買到可承受價格輪胎，美國消費者可能推遲必要的更換輪胎行為,，這會對美國道路安全帶來“潛在的可怕后果”,。
“大賬”的利弊，一目了然,；其實,，美國鋼鐵工人聯(lián)合會的“小賬”，也不過是混淆視聽,。因為正如美國輪胎經(jīng)銷商所指出的,，他們之所以轉(zhuǎn)向中國等購買低檔輪胎，就是因為美國企業(yè)已放棄在本土生產(chǎn)這一利薄的產(chǎn)品,，即使真實施特保,，美國廠家也不可能重開生產(chǎn)線。
輪胎特保案既然對美國得不償失,，為什么還會一路過關(guān),，并得到美國貿(mào)易委員會的首肯？其中最關(guān)鍵的因素,，一是政治操弄,。在第一次聽證會上，十位美國議員到場對工會表示支持———隨著美國貿(mào)易保護主義抬頭,，作為美國主要貿(mào)易伙伴的中國自然成為主要的靶子,，一些政客正通過在相關(guān)問題上展現(xiàn)強硬，來撈取政治好處,。
第二,，則是政治博弈。盡管奧巴馬政府多次表示,，美國反對貿(mào)易保護主義,；但在實踐中,，一些保護主義舉措正成為美對外博弈的籌碼。具體到輪胎特保案,，美國一方面表示將公正處理,；另一方面，卻至少到目前為止,，美方無視中方和美業(yè)界的廣泛反對之聲,，片面采信美國鋼鐵工人聯(lián)合會的理由，對中國產(chǎn)品磨刀霍霍,，其引而不發(fā),、以此抬高對中國要價的姿態(tài)非常明顯。
對中方來講,，輪胎特保案的直接后果顯然更不利于我,，但該案中的強烈貿(mào)易保護主義色彩卻有利于我化被動為主動。從企業(yè)和行業(yè)的角度,，應(yīng)積極應(yīng)訴,，披露美方的不良貿(mào)易行為。即使是美方最后真實施制裁,，中方仍可通過WTO進行訴訟,，堅決打擊美國的貿(mào)易保護主義氣焰，不落入美方以此為籌碼抬高要價的陷阱,。
正如同中海油在并購尤尼科上的失利,，讓美國嘗到了外來投資下降的苦果,；美國如果在特保案上一意孤行,，勢必將陷入更得不償失的境地。美國應(yīng)該清楚,，輪胎特保案不僅僅是簡單的經(jīng)濟摩擦,，而且事關(guān)美國在反對保護主義問題上的立場和信用。中方有理,、有力也有節(jié)的斗爭,，將有助于積累經(jīng)驗，并在兩國以后的貿(mào)易摩擦博弈中謀求更大主動權(quán),。(8月10日發(fā)自華盛頓) |