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| 保增長不易調(diào)結(jié)構(gòu)更難 |
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| 2009-07-14 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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由于出手快、出拳重,、措施準(zhǔn),、工作實，中國實施應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機一系列政策措施在保增長方面已顯現(xiàn)出明顯效果,，現(xiàn)在可能已很少有人懷疑中國實現(xiàn)自己的增長目標(biāo),。人們還注意到，在國家政策的推動下,，在國際金融危機的倒逼下,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。
正如《人民日報》的《驚濤拍岸自巋然》長篇通訊所說,，“外部經(jīng)濟(jì)的沖擊,，使結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能過剩,、缺乏核心技術(shù)等制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾和問題更為凸顯,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，成為(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長)一攬子計劃中的關(guān)鍵內(nèi)容之一,�,！睂嶋H上，一攬子計劃實施的結(jié)果不僅保住了中國經(jīng)濟(jì)的增長勢頭,，也改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。統(tǒng)計顯示，今年前5個月,，中國外貿(mào)出口值同比下降了21.8%,，但國內(nèi)的社會消費品零售總額同比增長15%。由此表明,，國內(nèi)需求,，特別是國內(nèi)的消費需求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中，承擔(dān)了越來越吃重的角色,。
新華社“新華視點”記者在《中國經(jīng)濟(jì)：關(guān)鍵時期的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”》一文中,，引用國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源的分析：第三產(chǎn)業(yè)縮小了與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的差距,；一季度六大高耗能行業(yè)增幅比上年同期回落12.5個百分點；醫(yī)療設(shè)備及器械,、生物生化制品,、通信交換設(shè)備等增長大大超過工業(yè)的平均增長速度。
在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下,，中國能保住自己的經(jīng)濟(jì)有8%左右的增長速度,，已屬不易，而能以此次國際經(jīng)濟(jì)危機為契機,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，對未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更為深遠(yuǎn)。
實際上,，從上個世紀(jì)90年代中期開始,，中國已經(jīng)陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，刺激消費,、擴大內(nèi)需等調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方針,，并進(jìn)行了不懈努力。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施,，在景氣調(diào)節(jié)的同時，更是不斷加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度,。盡管這些調(diào)控措施取得了成效,，但遠(yuǎn)未臻理想。筆者認(rèn)為,，同保增長相比,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更為艱巨，這是因為在市場經(jīng)濟(jì)體制下,，社會各方面的利益關(guān)系大大復(fù)雜化了,。
從理論上說，計劃經(jīng)濟(jì)體制能夠迅速有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。但歷史證明，不論多高明的經(jīng)濟(jì)計劃制定者,，借助多么強大的計算機,，也不可能完全預(yù)測出充滿變數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，設(shè)計出完美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖,�,？俊坝媱潯蓖菩薪�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，鮮有成功,，而由于計劃失誤造成的災(zāi)難性后果不乏先例,。中國歷史地選擇了有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，也就是說，主要利用市場機制實行資源配置,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整,。而實行市場機制，就要承認(rèn)不同人群間的利益差別,，就要保證不同利益群體合法追求自己利益的權(quán)力,。
列寧指出，“凡是資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到物與物之間的關(guān)系(商品交換商品)的地方,，馬克思都揭示了人與人之間的關(guān)系”,。表面上看，中國經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾是物與物的矛盾,，是各經(jīng)濟(jì)部門間,、物的分配問題，但實際上是人與人之間的利益分配問題,。很多結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想,，是從絕大多數(shù)國人的長遠(yuǎn)利益出發(fā)設(shè)計的，從宏觀看是合理的,，但會損害一部分人群的既得利益,。例如，某個行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了,，應(yīng)該壓縮,，但對于沒有轉(zhuǎn)產(chǎn)能力的廠商來說，可能只有繼續(xù)擴大產(chǎn)能,，廣種薄收才是獲利之路,；能源資源比較豐富，而資金,、技術(shù)實力不足的地區(qū),，當(dāng)然不愿意把有限的資金投入到節(jié)能減排項目上；在目前農(nóng)民還占中國勞動力總量35%,，而他們的收入還只有農(nóng)民工一半的情況下,，不用說民營企業(yè)，就是不少大型國有企業(yè),，靠更多利用廉價勞動力的粗放經(jīng)營方式,，也比靠提高工資、同時提高勞動生產(chǎn)率的集約式經(jīng)營更能獲利,，所以企業(yè)不會有普遍提高工資,，從而提高工人有支付能力的消費需求的積極性。
面對種種利益沖突，中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之難,，不是難在能否設(shè)計出完善的結(jié)構(gòu)藍(lán)圖,，而是如何按市場經(jīng)濟(jì)原則平衡各方利益關(guān)系。但是,，筆者相信,，盡管有種種難處，中國應(yīng)該能比西方發(fā)達(dá)國家更順利地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級,。誠然,，現(xiàn)在看，西方發(fā)達(dá)國家是靠市場經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和合理化,，但這是經(jīng)過長期的,、包括嚴(yán)重衰退、甚至戰(zhàn)爭流血沖突等痛苦的過程才實現(xiàn)的,。中國畢竟有制度優(yōu)勢,，有在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，這些國有企業(yè)即使在市場經(jīng)濟(jì)體制下,，也不應(yīng)該以企業(yè)內(nèi)部的自身利益或上級主管部門的利益為惟一追求目標(biāo),，而是以大股東，即全體國民的利益作為終極目標(biāo),。 |
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