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| 2009-06-30 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在今年2月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，“購(gòu)買美國(guó)貨”條款備受爭(zhēng)議,。這條看似有利于美國(guó)企業(yè)的條款,，隨著具體項(xiàng)目的付諸實(shí)施，越來(lái)越顯現(xiàn)出其反作用力,，可以說(shuō),，對(duì)美國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，該條款也是得不償失,、損人不利己,。
根據(jù)該條款，使用這一“新政”資金的公共工程,，必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品,，前提之一是“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”。所謂美國(guó)的國(guó)際協(xié)定承諾,，主要是指“北美自由貿(mào)易協(xié)定”和世界貿(mào)易組織(WTO)“政府采購(gòu)規(guī)定”,。根據(jù)前者，加拿大,、墨西哥享有“豁免權(quán)”,；根據(jù)后者，歐盟,、日本,、瑞士、韓國(guó)等約40個(gè)WTO成員也不在拒絕之內(nèi),。
即便如此,，在全球化的今天，確保產(chǎn)品從頭到尾都是完完全全的“國(guó)貨”或有限幾個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品,，實(shí)際非常困難,。受此影響,，美國(guó)鋼鐵廠DufercoFarrell最近不得不裁減賓夕法尼亞州600名工人。原因何在,？就在于該工廠部分原料和半成品來(lái)自國(guó)外,，“不純正”的結(jié)果自然無(wú)法取得政府合同。
讓加拿大,、墨西哥等國(guó)感到擔(dān)憂的是,，盡管它們的企業(yè)享有“豁免權(quán)”，但美國(guó)很多地方政府在實(shí)施項(xiàng)目時(shí),，依然自覺(jué)不自覺(jué)地將它們排除在門外,。在當(dāng)前一環(huán)套一環(huán)的經(jīng)濟(jì)合作模式下，區(qū)別對(duì)待的結(jié)果,，就是“殺敵一千,、自損八百”。比如,，加拿大管道制造商因?yàn)闊o(wú)法獲得美國(guó)政府合同,，不得不減少產(chǎn)量；而其帶來(lái)的直接影響,，就是美國(guó)休斯敦的Westlake化工廠開(kāi)始喪失大量的工廠崗位,。
而且，這種以鄰為壑的做法,，使得“購(gòu)買美國(guó)貨”正可能引發(fā)更大的國(guó)際摩擦,，其中，跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)最密切的加拿大反彈最為強(qiáng)烈,。加拿大城市聯(lián)盟日前通過(guò)一項(xiàng)“不買美國(guó)貨”決議,，以此反制有關(guān)“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款。此外,，據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,，歐盟、日本,、墨西哥,、巴西、澳大利亞等也在商討如何反制美國(guó)的保護(hù)主義措施,。
當(dāng)前美加圍繞“購(gòu)買美國(guó)貨”爭(zhēng)端的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是水務(wù)和廢水處理領(lǐng)域,。根據(jù)美國(guó)商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，這一領(lǐng)域美加兩國(guó)聯(lián)系相當(dāng)緊密,，其中去年美對(duì)加出口總額為62億美元,，從加進(jìn)口40億美元。如果因?yàn)椤百?gòu)買美國(guó)貨”條款引發(fā)加拿大方面的報(bào)復(fù)，光此領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的損失將可能達(dá)到30億美元,。
這種雙輸局面,，正印證了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在“購(gòu)買美國(guó)貨”條款出臺(tái)前的擔(dān)憂。美國(guó)知名智庫(kù)———彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所此前發(fā)布的一份研究就認(rèn)為,，“購(gòu)買美國(guó)貨”最多只會(huì)給美國(guó)帶來(lái)9000個(gè)工作崗位,。但該條款將可能引發(fā)其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，最多將會(huì)使美國(guó)失去6.5萬(wàn)個(gè)工作崗位,。而且更重要的,，美國(guó)還將在國(guó)家聲譽(yù)上付出沉重代價(jià)。
“購(gòu)買美國(guó)貨”之所以造成當(dāng)前困境,，美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷抬頭的保護(hù)主義是一大因素,，奧巴馬政府不愿擔(dān)負(fù)應(yīng)有責(zé)任是另一大因素。比如,，盡管奧巴馬多次承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但他仍然簽署了含有這一保護(hù)主義色彩條款的“新政”計(jì)劃,；例如,，盡管美國(guó)許多地方政府在具體項(xiàng)目上違背了美國(guó)的“國(guó)際協(xié)定”，但奧巴馬政府卻未采取實(shí)際行動(dòng),，規(guī)范地方政府的行為,。當(dāng)然，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),，由于中方不是WTO“政府采購(gòu)規(guī)定”簽字方,，更連表面的“豁免權(quán)”都享受不到。
“購(gòu)買美國(guó)貨”引發(fā)的爭(zhēng)議還在發(fā)酵過(guò)程中,，對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用尚未完全顯現(xiàn),，但如果摩擦就此繼續(xù)發(fā)展，前景無(wú)疑讓人擔(dān)憂,�,！都~約時(shí)報(bào)》就在不久前的社論中猛烈抨擊這一條款完全是得不償失。社論指出：“事實(shí)就是,，不管是從外交還是就業(yè)角度,，‘購(gòu)買美國(guó)貨’是一個(gè)極端糟糕的主意，這會(huì)使全球衰退變得更加糟糕,�,！�
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