去年下半年,，當美國政府推出7000億美元金融救援計劃時,，正在生死邊緣掙扎的美國各大銀行可謂“感激涕零”,，紛紛搶著要上這條“救生船”,；但近來,，美國銀行巨頭們卻又競相表示要提前歸還“救命錢”,。在它們的要求下,，美國財政部9日也終于開啟“綠燈”,，宣布10家大銀行可提前歸還680億美元救援資金。
此一時,、彼一時,，之所以會有近乎完全相反的情形，主要有內(nèi)外兩個因素,。從外因看,，隨著美國信貸市場逐漸解凍，大銀行生存危險警報開始解除,，這使它們可以不必再依靠政府資金的支撐,。一個最直接的例子是，在奧巴馬政府公布“壓力測試”結(jié)果后,，19家大銀行中有16家已順利通過資本市場籌措到了752億美元資金,。另外，由于政府關(guān)鍵時刻出手相助,，美國銀行業(yè)已度過了最艱難的時期,。花旗集團,、富國銀行,、高盛集團第一季度都取得了不錯的盈利業(yè)績，這使它們提前退還資金成為可能,。
從內(nèi)因看,，對美國各大銀行來講，有諸多限制條件的政府救援資金在某種程度上也是一個“緊箍咒”,，它們必欲去之而后快,。摩根大通公司首席執(zhí)行官杰米·戴蒙就曾對獲得政府250億美元援助資金悔恨不已，認為拿這筆錢代價巨大,，最好的解脫方法就是盡快還賬了事,。至于還要不要借新款，他的回答斬釘截鐵：“我們已從中吸取到了教訓(xùn),�,！�
讓銀行巨頭們最感頭疼的是伴隨政府援助資金而來的“限薪令”。按照美國政府的規(guī)定,，得到政府資金救助的美國金融企業(yè)高管最高年薪不得超過50萬美元,。美國國際集團爆出“獎金門”后，眾議院曾一度通過一項獎金稅法案,，該法案更是規(guī)定相關(guān)企業(yè)高管年度獎金如果超過25萬美元,，獎金稅稅率將達90%。盡管這項法案最終并未付諸實施,，但嚴苛的規(guī)定,、對企業(yè)高管收入的種種限制以及社會輿論的反感指責(zé),，讓銀行高管們?nèi)缱槡帧?
另外，接受了政府的救命錢,，就必須按照政府要求加大貸款投放,，以刺激消費和投資。但對美國銀行機構(gòu)來說,，它們擔心這樣會導(dǎo)致銀行面臨更多壞賬,，并損害其更好的盈利機會。這迫使銀行高層認定,，應(yīng)盡快擺脫政府的救助,。
對美國政府來說，10家大銀行提前歸還政府救援資金,，有喜有憂,，但總體上喜大于憂。喜的是,，提前收回政府救援資金,，一則可顯示金融市場已開始恢復(fù)，這有利于進一步鼓舞信心,，加快經(jīng)濟復(fù)蘇步伐,；二則可將回流資金用于其他更需要支持的金融機構(gòu)，增加政府回旋余地,。所以,，美國總統(tǒng)奧巴馬和財政部長蓋特納9日均對10家大銀行提前歸還政府資金表示歡迎，認為此舉意味著美國在應(yīng)對金融危機上取得了積極進展,。
但令政府擔憂的是,，一些銀行仍面臨巨額壞賬等潛在威脅，它們?nèi)绻谶�未到達安全彼岸的情況下,，就匆忙跳下“救生船”，以至嗆水甚至溺水而亡,，受害的還是美國經(jīng)濟,。所以，奧巴馬和蓋特納在歡迎銀行“還賬”的同時,，也反復(fù)警告,，美國金融危機仍遠未結(jié)束，各方仍需謹慎應(yīng)對,。
美國政府的謹慎,，也可從此次確認的可“還賬”10家大銀行名單上看出。在這10家銀行中,，運通銀行,、高盛集團,、摩根大通公司、道富銀行等都順利通過了此前的“壓力測試”,；而摩根士丹利公司也因為情況相對較好而被網(wǎng)開一面,。花旗集團,、美國銀行和富國銀行等3家主要的商業(yè)銀行,，則不在此次名單之列。
盡管經(jīng)濟學(xué)家普遍認為,，美國政府7000億美元金融救援計劃中很多資金將不可能順利收回,，但針對美國大銀行的救助事實上卻是盈利的。這從某種程度上說明,，至少在救助銀行業(yè)方面,，美國政府的舉措還是比較成功的。
其中的啟示有兩點：第一,，在金融市場面臨危機之時,，政府出手有時是必要的，這有助于更好地應(yīng)對危機,，增強市場信心,；第二，政府舉措必須張弛有道,，比如在救助企業(yè)時,，也必須設(shè)定相應(yīng)的“緊箍咒”，讓這些企業(yè)意識到,，政府的錢或納稅人的錢,，絕不是免費的午餐，這樣做有利于政府收回援助資金,。
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