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在不久前接受本報(bào)專訪時(shí),，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩坦言：“當(dāng)前危機(jī)帶來(lái)了破壞,，但也為以前看似難以解決的問(wèn)題提供了突破的機(jī)會(huì)。我們不能錯(cuò)失這樣的時(shí)機(jī),�,！�
這次金融危機(jī)肇始于發(fā)達(dá)國(guó)家，并像“野火一樣”蔓延至全世界,，教訓(xùn)相當(dāng)慘痛,。這同當(dāng)前國(guó)際金融體系的缺陷息息相關(guān)。
具體到在當(dāng)前國(guó)際金融體系中發(fā)揮重要作用的IMF,，一是能力不足,，未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)危機(jī),，特別對(duì)危機(jī)的影響、波及效應(yīng)估計(jì)不足,；二是監(jiān)督不力,，IMF過(guò)去幾年將監(jiān)督重點(diǎn)過(guò)分集中于新興經(jīng)濟(jì)體的匯率問(wèn)題，缺乏必要的手段監(jiān)督發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，尤其是對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)監(jiān)督不力,。
這種狀況顯然不符合當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,，世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生了重大變化,。但“布雷頓森林體系”下的兩大金融機(jī)構(gòu)———IMF和世界銀行60多年來(lái)一直由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掌控，顯然背離了當(dāng)前的時(shí)代潮流,，也阻礙了世界合作應(yīng)對(duì)危機(jī),。
因此，抓住當(dāng)前改革時(shí)機(jī),，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，堅(jiān)持全面性、均衡性,、漸進(jìn)性,、實(shí)效性的原則改革國(guó)際金融體系，避免類似危機(jī)重演,。
改革首先要解決新興和發(fā)展中國(guó)家,，包括最貧困的國(guó)家，在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中知情權(quán),、話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)不足的問(wèn)題,。這其實(shí)也是世界的共識(shí)。在最近的兩次全球金融峰會(huì)上,，20國(guó)集團(tuán)宣言都強(qiáng)調(diào),，將繼續(xù)推進(jìn)IMF和世行兩機(jī)構(gòu)的改革，“使其反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化”,，具體來(lái)講,，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，包括最貧困國(guó)家,，“應(yīng)享有更大發(fā)言權(quán)和代表性”,。
其次，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身建設(shè),。比如,，必須強(qiáng)調(diào)對(duì)所有成員的公平、公正,、一視同仁,；要增強(qiáng)自身透明度以及處置危機(jī)的財(cái)力和能力,，尤其是對(duì)發(fā)生在主要發(fā)達(dá)國(guó)家危機(jī)的處置能力；另外,，高級(jí)管理人員基本為發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的局面必須改變,，代之以從世界范圍內(nèi)選賢任能。作為重要一步,，不久前倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)決定將IMF的資本金增加至7500億美元,；同時(shí)IMF和新成立的金融穩(wěn)定理事會(huì)一起，加強(qiáng)對(duì)世界金融體系的監(jiān)測(cè),。
具體到世界銀行的改革問(wèn)題上,，出席春季會(huì)議的中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇就指出，各方必須拿出政治誠(chéng)意,，推動(dòng)相關(guān)發(fā)言權(quán)和代表性改革,，以增強(qiáng)世行在新時(shí)期履行其發(fā)展使命的能力。而世行發(fā)言權(quán)和代表性改革的核心目標(biāo),，就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家擁有平等投票權(quán),。
在IMF改革問(wèn)題上，周小川指出,，中國(guó)支持對(duì)IMF增資,，也愿意為此作出適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。但中方認(rèn)為,，各國(guó)的增資規(guī)模應(yīng)該也體現(xiàn)出各國(guó)在IMF中的權(quán)利和義務(wù),，而且，這些新增資金應(yīng)優(yōu)先用于不發(fā)達(dá)國(guó)家,。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)支持臨時(shí)性的增資措施,，但I(xiàn)MF是一個(gè)建立在份額基礎(chǔ)上的組織,，增加份額才是解決IMF資金不足問(wèn)題的根本手段，也是提高IMF治理結(jié)構(gòu)的前提條件,。
此外,，必須健全國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定,，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化,、合理化。李勇就指出,，不合理的國(guó)際貨幣體系是當(dāng)前危機(jī)的制度根源,，也是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的主要缺陷。周小川也說(shuō),，IMF必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè),，促進(jìn)主要儲(chǔ)備貨幣匯率保持相對(duì)穩(wěn)定,。
中國(guó)有句俗話叫“不破不立”。金融危機(jī)的巨大破壞力顯示了當(dāng)前體系的種種弊端,，但也正是這樣的危機(jī),，更凸顯了建立新的公平、公正,、包容,、有序的國(guó)際金融秩序的必要性和緊迫性。改革自然牽涉到一些國(guó)家利益的調(diào)整,，無(wú)疑是艱難的,，但不進(jìn)行改革，就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī),，更無(wú)法汲取應(yīng)有的教訓(xùn),、防范新的類似危機(jī)。
當(dāng)然,，改革也不是將一切推倒重來(lái),，而是希望通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行的國(guó)際金融體系，使其能夠反映已發(fā)生巨大變化的世界經(jīng)濟(jì)格局,，能夠適應(yīng)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融不斷發(fā)展的需要,。在當(dāng)前歷史關(guān)鍵時(shí)刻，各國(guó)應(yīng)從大局出發(fā),，拿出政治意愿,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精誠(chéng)合作,，為構(gòu)建新的更安全合理有效的國(guó)際金融秩序奠定基礎(chǔ),。錯(cuò)過(guò)當(dāng)前歷史時(shí)機(jī)，將會(huì)是這個(gè)時(shí)代的污點(diǎn),。
(4月27日發(fā)自華盛頓) |