正如許多國家一樣,，隨著奧巴馬“新政”出爐,，美國各州市縣乃至各社區(qū),，近來都行動(dòng)起來,，采取各種手段爭食這塊巨大的蛋糕。對奧巴馬來說,，拯救經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵,；但如何防范濫用資金、防范“跑步(部)前(錢)進(jìn)”中的舞弊行為,，對“新政”成敗和他的歷史名聲也格外重要。
奧巴馬“新政”有兩大特點(diǎn),，一是大,，二是快。大,，是指資金龐大,，總額達(dá)到7870億美元；快,，是指花錢要足夠快速,，因?yàn)檫@樣才能更有效刺激經(jīng)濟(jì)。但這兩大要素,，顯然也更刺激了地方爭奪項(xiàng)目的積極性和緊迫感,。
美國地方政府跑項(xiàng)目的激烈程度，可能也不會(huì)輸于中國或其他國家,。其中道理也簡單,，誰能爭到更多“新政”基金，尤其是爭到能帶來更多就業(yè)崗位的基建項(xiàng)目投資,，就意味著有更多的民眾福利,。說好聽一點(diǎn),，地方官員便能藉此政績顯著，政治資本自然也就更多,。
因此,，在2月17日奧巴馬簽署“新政”計(jì)劃數(shù)秒鐘后，密蘇里州一項(xiàng)耗資850萬美元的新橋梁即動(dòng)工建設(shè),。密蘇里拔得“新政”頭籌,，其他各州也爭搶項(xiàng)目、互不相讓,�,！都~約時(shí)報(bào)》就說，爭食“新政蛋糕”是許多政治家的共同想法,，而這種想法目前正席卷全國,。
但濫用“新政”資金，后果也是嚴(yán)重的,。一是造成浪費(fèi),，不能有效刺激經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)困境,；二是傷了納稅人的心,，不僅會(huì)讓奧巴馬支持率下降，更會(huì)影響民眾對后續(xù)經(jīng)濟(jì)政策的支持,。
奧巴馬對此心知肚明,。為此，在“新政”鋪開后,，他多次發(fā)表講話,，警告不得濫用資金。他的第一個(gè)防范策略,，就是有言在先,，以喝退以身試法者。比如,，他在會(huì)見州長時(shí)就強(qiáng)調(diào),，“新政”資金來自納稅人，這些錢必須使用得當(dāng),，不能受政治和個(gè)人因素干擾,，他本人不會(huì)容忍任何在項(xiàng)目資金上的舞弊行為。
真發(fā)生了舞弊行為怎么辦,？奧巴馬的態(tài)度是明確的,，如果聯(lián)邦機(jī)構(gòu)濫用資金，他將毫不猶豫停止該項(xiàng)目并開除有關(guān)責(zé)任人,；如果地方政府也存在類似情況,，也將受到同等待遇,。
第二個(gè)防范策略，就是將“新政”資金使用置于陽光之下,，這也是奧巴馬的高明之處,。其中最突出的舉動(dòng)，就是開設(shè)專門的“新政”網(wǎng)站,，將所有撥款項(xiàng)目公之于眾,。用奧巴馬的話說，民眾可查清每一筆錢的具體流向,。在該網(wǎng)站上,，頭一句話就是：“這是你們(納稅人)的錢，你們有權(quán)知道它的流向,，知道它最終是如何花出去的,。”此舉也同布什政府后期在拯救金融業(yè)問題上的“暗箱”操作形成鮮明對比,，自然得到民眾的廣泛認(rèn)同,。
第三個(gè)防范策略，就是掐斷可能的利益輸送管道,。游說是美國政治體系的一部分,，而游說過程中暴露出的種種丑聞，則使民眾對政界人士的疑慮重重,。有鑒于此,，奧巴馬上臺(tái)之初就發(fā)布命令，要求官員與游說集團(tuán)做出明確切割,，規(guī)定官員不得接受游說集團(tuán)的任何好處,，在兩年內(nèi)，游說人士不得加入政府,，政府官員也不得從事游說工作。
第四個(gè)防范策略,，在管理“新政”項(xiàng)目上配備強(qiáng)有力的人手,。在奧巴馬的提名下，內(nèi)政部檢察長德瓦尼擔(dān)任“新政”辦公室主任,，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的發(fā)放和使用,。德瓦尼疾惡如仇，在反貪問題上名聲甚著,，有他把關(guān),，自然也會(huì)讓一些走捷徑者望而卻步。同時(shí),，鑒于“新政”事關(guān)大局,，奧巴馬更請副總統(tǒng)拜登主管“新政”項(xiàng)目的工作,。
但即便如此，“新政”這樣一個(gè)資金龐大且快速花錢的工程,，其中完全避免沒有浪費(fèi),、沒有計(jì)謀、沒有交易,，也是不現(xiàn)實(shí)的,。密歇根州共和黨州議員凱文·艾森海默就說，如果其中沒有政治參與,，那“實(shí)在太天真了點(diǎn)”,，這是無奈的現(xiàn)實(shí)。但奧巴馬政府的未雨綢繆,、主動(dòng)防范之舉,，或許也值得同樣制定了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的其他國家或地區(qū)學(xué)習(xí)與借鑒。
(本報(bào)記者劉洪3月2日發(fā)自華盛頓) |
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