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| 2009-01-16 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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廈門PX項目的第二只靴子總算落了下來。不過,，聽不到人們?nèi)玑屩刎?fù)的長吁聲,。
國家環(huán)保部近日披露，騰龍芳烴(漳州)有限公司年產(chǎn)80萬噸對二甲苯及整體公用配套工程,，已獲該部常務(wù)會議原則通過,。擱淺18個月后，曾引起爭議的廈門PX項目有望移址漳州,。而且,，投資總額從原先的108億元增至137.8億元(這里暫且稱之為“漳州PX”)。加上年產(chǎn)150萬噸精對苯二甲酸(PTA)等項目,，前后兩個工程的環(huán)保投資分別為8.3億元和7億元,。
媒體們的擔(dān)憂和懷疑在于：漳州PX是否比廈門PX更具環(huán)保性？18個月的醞釀是否能讓其更科學(xué)合理,、更經(jīng)得起民意乃至?xí)r間的推敲,？盡管漳州方面一再強(qiáng)調(diào)，他們在環(huán)保上是絕對有把握的,，但仍有人認(rèn)為：蝗蟲飛出廈門還是蝗蟲,，上帝并不會把它變成蝴蝶；環(huán)保部門在幾天之內(nèi)迅速通過審批,，是否有搭四萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資之車的嫌疑,？
在人命關(guān)天的事情上，人們這種關(guān)切是完全可以理解的,。畢竟,，我們在這件事情的處理上，干得并不漂亮,�,；蛘哒f，至今并沒有PX出皆大歡喜的效果來,。
為什么這么說呢,？
首先，民意就是民意,，它有特殊的整體性與剛性,。廈門人不喜歡的東西，其他地方的人也可以,、也有權(quán)同樣不喜歡,。把甲地的東西挪走，稍加(或甚至不加)修飾后又置于乙地,，把一方的勝利建立在另一方的無奈和憋屈之上,，尊重一方的同時卻“得罪”另一方，這是對民意的一種厚此薄彼,。在這里,，我們不能搪之以地理差異、人群疏密或環(huán)境耐受力,。從原則上講,，只要有民聲起、有民意在,，只要有百姓反對過,，我們在重新決策時都必須慎之又慎。
其次,，政府的公關(guān)和危機(jī)處理能力有待提高,。其實從全球范圍來講，生產(chǎn)對二甲苯及其下游產(chǎn)品的遠(yuǎn)不只我們一個國家,，美,、日、韓都有,，產(chǎn)量還在我們之上,，連新加坡這么講究的國家也不例外。這說明,，PX這種行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,，其環(huán)保措施應(yīng)該是比較可靠的。我們之所以有人會如此恐慌與排斥，固然有認(rèn)識不足的原因,，也與政府公關(guān)和危機(jī)處理能力欠缺有關(guān),。比如，在化纖,、農(nóng)藥,、塑料、醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域有著廣泛用途的對二甲苯,，到底是低毒還是劇毒,，到底會否致癌、致畸,，專家和環(huán)保局長各執(zhí)一詞,，導(dǎo)致政府所做的一切都像在揚湯止沸。
再次,，環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策未能及時跟上,。國外成功的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，主要是根據(jù)“誰污染誰付費”的原則,，通過稅賦,、收費、罰款,、信貸,、保險、財政補償與排污權(quán)交易等手段來達(dá)到環(huán)保目的,。特別是稅收和保險等手段,，可以變“秋后算賬”為全程監(jiān)控，提高企業(yè)的治污責(zé)任心和原動力,。這種政策在我國起步較晚,，所以，不管是廈門的PX還是漳州的PX,，我們都看不到企業(yè)所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和所付出的成本,，所披露的幾億元環(huán)保投資也不知想用來干什么，對周邊地區(qū)百姓的經(jīng)濟(jì)補償更無從談起,。這也是讓百姓不滿意乃至抵制的原因之一,。
下一步，漳州PX將進(jìn)入公示階段,。如何過好群眾這一關(guān),，將考驗漳州的政府。這里建議,，不妨把當(dāng)今世界在PX生產(chǎn)上的先進(jìn)環(huán)保措施及我們企業(yè)的規(guī)劃一一介紹給當(dāng)?shù)匕傩�,，讓百姓自己對自己的未來環(huán)境安全作一裁定。同時，也不妨以此為試點,，適當(dāng)推出若干環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策,，或保險、或補貼,、或兩者兼而有之,，讓百姓看到保障拿到實惠斷絕后顧之憂,。也許只有這樣,，我們才不會重蹈廈門的覆轍。
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