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新華社報道，安徽鳳臺縣一些鄉(xiāng)村干部假借新農(nóng)村建設之名,，以超低價強迫農(nóng)民出賣耕地,，變相用于開發(fā)和建設�,？h里查處后情況也沒有絲毫改觀,，耕地照占，房子照蓋,。地方政府甚至動用警力,，關押上訪村民，一些上訪村民被打后,，案件也長期得不到處理(參見9月3日《新京報》),。
從中國社會的一般規(guī)律上講，下面的人敢胡作非為,，根子經(jīng)常在上面,。鳳臺的事情導火索是鄉(xiāng)村的黑惡行為，引爆出的則是地方政府執(zhí)政水平的低劣——縣里查處后,，村里違法行為照舊而無人繼續(xù)過問,，這是行政不作為；村民被打,，案件至今未處理,，這也是行政不作為；運用警力關押上訪村民,，則又是行政亂作為,。以這樣的執(zhí)政水平來面對萬千百姓，或者說,，把一方百姓交到這樣一種基層政府的手里,，全國人民怎么能放心呢？
政府的不作為或亂作為,，不外乎有兩種原因：一種是主觀故意,，比如受利所誘，掉進了利益的漩渦里,，一旦“利”從心頭起,，便會惡向膽邊生，該干的也就不干,、不該干也就亂干了,；另一種是客觀限制,，比如缺乏條件，或者缺乏能力,。主觀故意是“有心干壞事”,，客觀限制是“無力辦好事”。當然,，主觀故意上還包括“有意不干好事”,，客觀限制上也存在“好心辦了壞事”。
受利所誘如腐敗,、權(quán)力尋租等是種很“剛性”的東西,，沒什么可說的，就是犯罪,，世界各國都有,，鳳臺縣恐怕也不會例外。只要有逐利的人性在,，這種“有心人”就不會絕,。對付他們，靠的是法律,，是籬笆,，是貓捉老鼠的本事，這里暫且不表,。
“無力辦好事”者,，要么沒有覺悟，要么心有余而力不足,，所以我們在選派官員上要下好功夫,，在培訓干部執(zhí)政能力上也要抓準、抓緊,；“有意不干好事”者,，那些讓商場自己花錢防賊、讓住戶家家自雇保安防護的地方政府部門即是,，這種一邊花著納稅人的錢,，一邊高掛自己責任的行為，體現(xiàn)的是典型的“惰政”心態(tài),；“好心干了壞事”者,，貴陽市白云區(qū)最近發(fā)布“品嘗番茄令”的部門即是，由于水平有限,，他們本意是想解農(nóng)民于危困,，結(jié)果卻擅用了公權(quán)，滑向了攤派，侵犯了職工利益,。
提高政府的服務意識和執(zhí)政能力,，現(xiàn)在比以往任何時候都顯得尤為迫切。北京奧運會后,，世界將更加關注中國，中國將逐步成長為新的全球焦點,。在這樣的背景下,，一些消極的、不規(guī)范的和帶有明顯舊時代特點內(nèi)容的執(zhí)政方式,，既不利于我們自身的發(fā)展要求,，也不利于中外資本在更大領域、更高層面上的交流,，更不利于整個國際社會對中國的接納和包容,。
執(zhí)政方式的全面改革與否，不僅事關全體百姓的利益和福祉,，而且反映了中國以何種形象和姿態(tài)進一步融入世界的問題,。在全球一體化趨勢不容更改的大趨勢下，這個問題我們必須正視,，也必須坦然面對,。畢竟，隨著開放度的加大,，越來越多的地方,，越來越多的地方政府，會代表中國和世界打交道,。他們的意識和能力,，體現(xiàn)的是中國的改革成果，反映的是中國的制度現(xiàn)狀,，代表的是中國的政治走向,。他們的“成色”，某種程度上就決定了國際資本的臉色,，決定了國際合作的態(tài)度,，也決定了世界融合的步伐。
所以,，盡快實現(xiàn)執(zhí)政方式特別是基層政府執(zhí)政方式的現(xiàn)代化,，盡快讓中國地方政府執(zhí)政方式趕上組織和服務于奧運會的水平，這是我們的期待,，也是整個世界的共同期待,。 |