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[七日談]電話公開僅僅是開始
    2008-02-22    葉建平    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
  許多人在為官員公開電話欣喜若狂,。登載官員電話的報紙第一時間被搶購一空,。更多的人則在報紙上展開唇槍舌劍,要么反對別人的贊許,,要么反對別人的疑惑,要么反對別人的不屑,。筆者倒是認(rèn)為,,我們首先應(yīng)該歡迎這樣的電話公開,,這畢竟顯示了政府著意重塑形象的誠意。但是,,政務(wù)公開僅僅這樣是不夠的,。
  其實(shí),早有媒體指出,,昆明市并不是全國第一個公開領(lǐng)導(dǎo)電話的城市;昆明公布的也只是領(lǐng)導(dǎo)干部的一般辦公電話,,領(lǐng)導(dǎo)有的是秘書,不會總是直接與你對話,。可是,,為什么人們對此還是抱以巨大的熱情呢,?如果公開的只是一般企業(yè)家或影視明星的電話,,人們還會如此興趣盎然嗎?
  這只能說明,,我們搞了這么多年的市場經(jīng)濟(jì),政府官員的影響力依然很大,。他們依然是一個區(qū)域的核心,一方水土的“父母”,,一群百姓的“主心骨”,。發(fā)展一個地方的經(jīng)濟(jì),,沒有他們不行,;解決一個地區(qū)的社會問題,,沒有他們不行;維系一群百姓的油鹽醬醋和喜怒哀樂,,沒有他們也不行。只是,,我們不知有沒有這樣思考過:什么都包攬的政府,對市場經(jīng)濟(jì)來說算不算是一件好事,?
  這也只能說明,我們還沒有實(shí)現(xiàn)真正的官民平等。為什么呢,?一件帶有政府一定的誠意、放在改革過程中來看也是很平常的事情,,卻讓某些百姓認(rèn)為“不可思議”,甚至還有點(diǎn)“受寵若驚”,,這本身就流露出社會深處,、百姓心靈中的某種“草民”意識。有這種意識在,,說明我們政府的工作還做得不夠,,還不能以最大的誠懇、最徹底的姿態(tài)來改變歷史長期形成的權(quán)力崇拜和社會生態(tài),,離一個和諧社會對權(quán)力改革的要求還差得很遠(yuǎn),。所以說,“權(quán)為民所用,,情為民所系,,利為民所謀”的政策之旅,現(xiàn)在才只是剛剛破冰,。
  之所以說剛剛破冰,,是因?yàn)槲覀兊恼⻊?wù)公開還遠(yuǎn)沒有到位。而政務(wù)公開,,也只是政府權(quán)力改革的一項(xiàng)內(nèi)容而已,。事實(shí)上,公布官員的辦公電話,,只是地方政府在貫徹執(zhí)行“政府信息公開條例”中一項(xiàng)較為積極的做法而已,,它離真正的政務(wù)公開、執(zhí)政透明還差得很遠(yuǎn),。對負(fù)責(zé)任且有一定抱負(fù)的一級政府來說,,政務(wù)透明特別是經(jīng)濟(jì)事務(wù)透明上,還有許多要下功夫的地方,。
  比如,,增加城市拆遷和土地出讓的透明度。許多事實(shí)已證明,,城市拆遷和土地出讓是非常容易引起市民猜忌和不滿的政務(wù)內(nèi)容,。如何加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和土地招,、拍,、掛的政策透明度,,徹底消滅暗箱操作,讓百姓活得明白,、過得舒心,,是政府當(dāng)下必須做的一件事。
  比如,,增加發(fā)展決策過程的透明度,。特別是在涉及要GDP還是要環(huán)境的時候,政府的想法要盡量讓公眾知道,,決策也要經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和歷史的檢驗(yàn),。不能以隱瞞或欺騙為手段,延續(xù)“有一種政績叫犧牲環(huán)境,,有一種發(fā)展叫蔑視生命”的荒誕故事,。
  又比如,增加官員財產(chǎn)的透明度,。13年前,,我們啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度,但官員的財產(chǎn)申報制一直擱淺,。悲觀者認(rèn)為,是既得利益群體的影響,,才使這種非常有效的防腐手段不能發(fā)揮作用,;而樂觀者則說:電話都公布了,財產(chǎn)還會遠(yuǎn)嗎,?
  是的,我們在歡呼官員公開自己電話的同時,,也期待官員的財產(chǎn)申報制能盡快出臺,。這一點(diǎn)上,國外有一大把現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒,。只有把官員徹底變成“玻璃缸里的金魚”,,讓政府所有的政務(wù)都能拿出來曬太陽,我們的官員才能經(jīng)得起法律的“敲打”,,官民關(guān)系才能真正形成一股合力,社會也才能和諧,。
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