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對(duì)中外手機(jī)廠商來說，進(jìn)入全球最大手機(jī)生產(chǎn)和出口市場(chǎng)中國的門檻再度降低,。記者昨天獲悉,，國務(wù)院近日宣布取消“國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”，此舉意味著已執(zhí)行兩年多的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制正式被終結(jié),。
手機(jī)市場(chǎng)門檻不斷降低
隨著1998年《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái),，手機(jī)牌照制度正式執(zhí)行，該文件要求手機(jī)生產(chǎn)必須獲得信產(chǎn)部的牌照許可,。在此后6年的時(shí)間里,，我國一直對(duì)手機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入采取了嚴(yán)格的控制和審批措施，共頒發(fā)了49張手機(jī)牌照,。
2004年7月,，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類中規(guī)定：“衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件,、國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),。”2005年2月19日,，發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》,，正式啟動(dòng)手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制。此后兩年多時(shí)間內(nèi),，發(fā)改委共核準(zhǔn)新增手機(jī)企業(yè)41家,，其中外商投資企業(yè)11家,，國內(nèi)企業(yè)30家。
門檻的持續(xù)降低,，使得國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能不斷劇增,。信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司司長莫瑋此前曾公開表態(tài)，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能已嚴(yán)重超過需求,。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)過核準(zhǔn)的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到每年5億部，但國內(nèi)市場(chǎng)的年需求量僅約為6000萬到1億部左右,。照此計(jì)算,，國內(nèi)手機(jī)的產(chǎn)能至少超過需求量的4倍。
借市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)產(chǎn)能
“通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)產(chǎn)能,，此次制度調(diào)整總的來說值得肯定,。”當(dāng)被問及制度為何頻繁改動(dòng)時(shí),，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家直言,，在審批制和核準(zhǔn)制實(shí)行幾年之后，政府規(guī)范手機(jī)市場(chǎng)的最初目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),，所以放開門檻已是大勢(shì)所趨,。
對(duì)外部投資者來說，進(jìn)入手機(jī)市場(chǎng)之前總得判斷市場(chǎng)是否有一定的利潤空間,，但從目前的情況來看,，國內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)庫存量較大，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，所以存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。此外，手機(jī)雖然已成快速消費(fèi)品但仍需要廠商具備一定的研發(fā)能力,，技術(shù)落后的廠商即使進(jìn)入市場(chǎng)之后也將被自然淘汰掉,。
在手機(jī)核準(zhǔn)制取消之前，屢禁不止的黑手機(jī)就已表現(xiàn)出“洗白”的跡象,，而門檻的徹底放開似乎為此創(chuàng)造了條件,。對(duì)此，上述專家預(yù)計(jì),，短期內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能可能會(huì)有所增加,，但新廠商大規(guī)模快速進(jìn)入手機(jī)市場(chǎng)的可能性不大,。他進(jìn)一步指出,，產(chǎn)能的擴(kuò)大必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分廠商則會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì),，這雖然會(huì)造成一定的資源浪費(fèi),，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加有序,。
手機(jī)質(zhì)量保障體系仍存
雖然市場(chǎng)門檻已被取消，但國內(nèi)手機(jī)質(zhì)量保障體系已經(jīng)存在,，這也打消了部分消費(fèi)者對(duì)今后手機(jī)質(zhì)量的憂慮。按照此前的規(guī)定,，新手機(jī)只有通過泰爾實(shí)驗(yàn)室的手機(jī)入網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè),，才可以獲得入網(wǎng)證,。隨著手機(jī)監(jiān)管力度的加強(qiáng),，除了發(fā)改委和信產(chǎn)部等傳統(tǒng)監(jiān)管部門,，環(huán)保局和技術(shù)監(jiān)督局也將為此制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
手機(jī)核準(zhǔn)制取消之后，政府部門是否會(huì)為進(jìn)入這一市場(chǎng)的新企業(yè)制定新的門檻引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注,，但信產(chǎn)部和發(fā)改委對(duì)此尚未做出任何答復(fù)。知情人士昨天透露,，今后監(jiān)管部門將對(duì)手機(jī)制造企業(yè)實(shí)施入網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè)與消費(fèi)者投訴監(jiān)控兩道門檻,。除了繼續(xù)進(jìn)行入網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè),，監(jiān)管部門還將對(duì)所有的手機(jī)廠商實(shí)行消費(fèi)者投訴監(jiān)控,，如果消費(fèi)者對(duì)某企業(yè)的手機(jī)產(chǎn)品投訴達(dá)到一定程度,，監(jiān)管部門將會(huì)取消該企業(yè)的生產(chǎn)資格,。 |