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10月15日,，手機(jī)牌照核準(zhǔn)政策被取消在業(yè)界引起廣泛關(guān)注,。
最新消息稱，國務(wù)院已于近日宣布取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”,。這意味著，自2004年開始實(shí)施的手機(jī)生產(chǎn)牌照核準(zhǔn)制將正式取消,。
但值得注意的是,，就在今年9月底，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機(jī)生產(chǎn)廠商開會(huì),，稱近期還將對(duì)這些廠商進(jìn)行評(píng)估,。在國務(wù)院取消手機(jī)核準(zhǔn)制后，未來3G手機(jī)如何管理則為完全明朗,。
取消手機(jī)核準(zhǔn)
據(jù)了解,，除手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)外，此次還有9項(xiàng)信產(chǎn)部的電信類行政審批項(xiàng)目同時(shí)被取消,，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證,；通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；通信,、電子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批,；通信、電子計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具審核,；中斷通信互聯(lián)互通審批,；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價(jià)備案,；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn),；通信電子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。
不過,，由于近年來中國手機(jī)市場發(fā)展迅猛,，因此在上述被取消的核準(zhǔn)或?qū)徟?xiàng)目中,，手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)最為引人注目。
目前實(shí)行的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制始于2005年,。2005年2月19日,，國家發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，正式啟動(dòng)手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制,。而在此之前,，國家對(duì)手機(jī)生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的審批制。根據(jù)1998年出臺(tái)的《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即“5號(hào)文件”),，要求廠商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可,，才能生產(chǎn)手機(jī)。
自1998年至2005年,，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照,，平均每年僅發(fā)放8張,，其中GSM手機(jī)牌照30張,，CDMA手機(jī)牌照19張，擁有手機(jī)牌照的企業(yè)為38家,。
手機(jī)生產(chǎn)由審批制改為核準(zhǔn)制后,，大批廠商加入手機(jī)生產(chǎn)中來。在截至今年8月的兩年多時(shí)間內(nèi),，國家發(fā)改委已核準(zhǔn)新增手機(jī)企業(yè)41家,，數(shù)量已超過信產(chǎn)部此前近6年時(shí)間的總和，且其規(guī)模一直呈上升之勢,。與此同時(shí),，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能也在迅速增加，據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì),，今年1-7月,，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能超過3億部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場的正常容量,。
在北斗手機(jī)網(wǎng)CEO譚文勝看來,，過去2年多手機(jī)生產(chǎn)的核準(zhǔn)制，是一種“變堵為疏”的過渡,。
“近年來國產(chǎn)手機(jī)的發(fā)展很快,，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場化�,！弊T文勝認(rèn)為,，“此前監(jiān)管部門一方面打擊黑手機(jī)，一方面放寬牌照限制,，令大量有實(shí)力的手機(jī)廠商加入市場,，所以現(xiàn)在取消核準(zhǔn)制已經(jīng)不會(huì)對(duì)市場格局產(chǎn)生大影響,。”
這一說法獲得多位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人的認(rèn)同,�,！澳壳笆謾C(jī)市場競爭已經(jīng)很激烈了，該進(jìn)場的都進(jìn)場了,，該退出的也退出了,，取消核準(zhǔn)不會(huì)造成大的市場格局變動(dòng)�,！币晃皇謾C(jī)廠商負(fù)責(zé)人表示,，“貼牌廠商此前每臺(tái)手機(jī)需要花10元到20元的貼牌成本，并通過套標(biāo)降低成本,，現(xiàn)在監(jiān)管放開,，意味著他們可以節(jié)省成本用于提高手機(jī)質(zhì)量，并維護(hù)自己的品牌,，對(duì)市場來說,，貼牌廠商不需要再套標(biāo)，也可以令市場更加有序健康,�,！�
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)將取消,，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機(jī)制造業(yè)不會(huì)陷入混亂,。
“以前廠商需要先獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)才能生產(chǎn)手機(jī)，獲得入網(wǎng)許可才能進(jìn)入市場,，以后不再有生產(chǎn)手機(jī)門檻,，但手機(jī)仍然只有達(dá)到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量，才能進(jìn)入市場,，所以不用擔(dān)心放開生產(chǎn)核準(zhǔn)后手機(jī)質(zhì)量出問題,。”業(yè)內(nèi)人士表示,。
還有業(yè)內(nèi)人士表示,，取消手機(jī)核準(zhǔn)后，原有手機(jī)廠商成員自立門戶或原有手機(jī)上下游乃至渠道廠商轉(zhuǎn)型手機(jī)制造都更加容易,，這必然導(dǎo)致手機(jī)市場競爭更加激烈,。
3G手機(jī)監(jiān)管走向
但值得注意的是，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消,，但這是基于2G時(shí)代的政策,，而未來針對(duì)包括TD在內(nèi)的3G手機(jī)，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化,。
“會(huì)不會(huì)針對(duì)TD手機(jī)出臺(tái)新的管理政策,？”10月15日,，一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人頗為關(guān)切地表示。
該手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露,，就在9月底,，發(fā)改委還召集了19家TD手機(jī)生產(chǎn)廠商開會(huì)，并稱近期還將對(duì)這些廠商進(jìn)行評(píng)估,，這些廠商包括大唐,、中興、華為,、聯(lián)想,、宇龍、夏新,、華立,、三星、摩托羅拉,、LG等,。
知情人士稱，目前,，中移動(dòng)已向各TD手機(jī)廠商發(fā)出測試邀請(qǐng),，有多家廠商向中移動(dòng)報(bào)送產(chǎn)品進(jìn)行路測，“這兩天的高交會(huì)上的TD應(yīng)用展示也是中移動(dòng)路測的一部分”,。
一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人透露，“按照目前的進(jìn)程,，中移動(dòng)的本輪TD手機(jī)招標(biāo)最遲在今年年底前就應(yīng)該能夠完成,，屆時(shí)針對(duì)3G手機(jī)的管理政策應(yīng)該就會(huì)有結(jié)論�,！�
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