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| 實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之策 |
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| 2007-04-27 徐殿龍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大載體,，是解決“城市群”與“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是世界各國(guó)的共識(shí),，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。一定意義上說(shuō),，未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),，就是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。
那么,，如何才能好,、快、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破,。
突破理論局限和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的突破口抓準(zhǔn)抓好,。一段時(shí)間以來(lái),，一些地方對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群由于在理論上存在局限，在實(shí)際操作中存在諸多誤區(qū)：有的認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是小企業(yè)集群,，而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須靠大企業(yè)支撐,，因而“抓大放小”；有的認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是企業(yè)“扎堆”,，只要把企業(yè)集中在一起,，就算是“產(chǎn)業(yè)集群”了；有的認(rèn)為同行是“冤家”,，集聚在一起會(huì)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),；有的認(rèn)為明確產(chǎn)業(yè)定位是“作繭自縛”，不利于招商引資,。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏正確引導(dǎo),、合理規(guī)劃和積極扶持的主要思想根源。
突破行政區(qū)劃及體制上的障礙,，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，用制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。目前,，影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一是行政區(qū)劃,，一是體制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,，在于打破畫(huà)地為牢,、各自為政式的自我發(fā)展。因此,，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中,，各級(jí)政府,、有關(guān)部門(mén)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新,、建立,、完善有關(guān)制度，變區(qū)劃之爭(zhēng),、利益之爭(zhēng)為合作與競(jìng)爭(zhēng),、雙贏甚至多贏。將產(chǎn)業(yè)集群的建立與發(fā)展和區(qū)域,、區(qū)劃創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái),，以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)集群提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),，用區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展替代單一行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，創(chuàng)造有利于做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群的良好環(huán)境及其機(jī)制。
突破就產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的局限,，走產(chǎn)產(chǎn)聯(lián)合,、產(chǎn)學(xué)研一體化之路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群并非就是某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的事,，而是一個(gè)“集成”的概念,，不僅需要整合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的資源，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合并融為一體,。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個(gè)重要表現(xiàn)就是高等院�,；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的孵化器，最終產(chǎn)出的成果又對(duì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生重要影響,。同時(shí),，產(chǎn)業(yè)集群與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生聚合甚至裂變效應(yīng)，使之較容易地使各種資源融合,，促進(jìn)企業(yè)加速生長(zhǎng),。但目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況卻是，各級(jí)各地科研院所與地方經(jīng)濟(jì),、與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合不夠緊密,，從而導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)、科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),，科研院所,、大專(zhuān)院校這些產(chǎn)生技術(shù)成果的主體與吸收和應(yīng)用技術(shù)成果的主體——企業(yè)之間相互隔離，巨大的科技資源與潛能沒(méi)有得到充分利用和發(fā)揮,。
突破國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的合作與循環(huán)，走國(guó)際化和大產(chǎn)業(yè)之路,。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功,，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界,。要做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，就要將其與其它地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系相融合,，使產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域和全球流動(dòng),。只有融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，不斷朝著全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升,，地方產(chǎn)業(yè)集群才具有持久的生命力,。因此，無(wú)論是中央還是地方政府在構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群時(shí),，要積極實(shí)施科技開(kāi)放互動(dòng)戰(zhàn)略,，開(kāi)展跨區(qū)域科技合作和跨區(qū)域、跨國(guó)之間的合作,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系,。 |
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