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| 五大軟肋：產(chǎn)業(yè)集群難具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) |
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| 2007-03-09 徐殿龍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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就我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r看,，產(chǎn)業(yè)集群的整體水平還處于低級(jí)階段。產(chǎn)業(yè)集群的低層次使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以持續(xù),。絕大部分產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求的變化，集群企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本,、低價(jià)格,，特別是勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上，個(gè)體,、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重,，不僅工藝設(shè)備普遍較為落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏,、技術(shù)含量不高,，產(chǎn)品“低質(zhì)跑量”比重大。尤其令人擔(dān)憂(yōu)的是,，一些還未真正形成的產(chǎn)業(yè)集群卻呈現(xiàn)出衰退的跡象,。
出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)力不強(qiáng)、耐力不足,，筆者將其概括為“五大軟肋”：
小而全,。企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低,，集群技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,，分工和專(zhuān)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等,。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、國(guó)有企業(yè)或農(nóng)村發(fā)展起來(lái)的，主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè),，對(duì)企業(yè)規(guī)模,、技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高,，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低,，產(chǎn)品多數(shù)檔次不高,，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理,、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,。即使是一些國(guó)有或高科技企業(yè)，和國(guó)際同類(lèi)企業(yè)比,，也明顯不在一個(gè)層級(jí)上,。企業(yè)在同一個(gè)集群中，盡管行業(yè)特色明顯,，但行業(yè)內(nèi)部卻缺乏細(xì)致的分工,。如在深圳，家具,、鐘表,、服裝、機(jī)械,、鞋業(yè),、工藝六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，都具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模,，但只是行業(yè)扎堆,，多數(shù)成品及其零部件都只在單一企業(yè)內(nèi)部完成，而配套企業(yè)吃不飽,。由于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)偏好“小而全”,，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間開(kāi)展合作和聯(lián)合較為困難,，企業(yè)只知競(jìng)爭(zhēng),，不顧競(jìng)爭(zhēng)與合作，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng),，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間,，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，更危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。
脆而弱,。一些有發(fā)展前景甚至能夠成為主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群，由于地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、配套條件差,，或者本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)能力差,，導(dǎo)致主導(dǎo)型企業(yè)和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)“兩張皮”,，上下左右缺乏配合，互相難以融合,，一旦出現(xiàn)一些影響因素,，就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受挫,。
大而不強(qiáng)。以浙江為例,，產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì),，也是20多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)一直保持全國(guó)領(lǐng)先增長(zhǎng)的主要原因之一。其中,，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造,、樂(lè)清低壓電器,、蕭山化纖、海寧皮革,、嵊州領(lǐng)帶,、永康五金、永嘉紐扣,、桐廬制筆,、諸暨襪業(yè)等。目前,，這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為浙江省乃至全國(guó)的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)加工出口基地,。然而“成也集群、敗也集群”,，由于浙江的產(chǎn)業(yè)集群大都是以低成本為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單“扎堆”,，而不是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，集群內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,，存在著“大而不強(qiáng)”的隱患,。
人才匱乏。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,，由于體制及其投資者追求的目標(biāo),、管理者的素質(zhì)能力等問(wèn)題，造成高素質(zhì)的人才難留,、難招,，企業(yè)急需的相關(guān)人才高度缺乏，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ),。在員工方面,，為了降低成本，不愿使用高技能,、高水平的技術(shù)工人,，因此企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中以下的文化程度,，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力技能低下,，發(fā)展沒(méi)有后勁,。
地方政府盲目作為。由于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府的作用不明確,，一些地方對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群,，或者疏于管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局零亂,，企業(yè)“遍地開(kāi)花”,；或者完全由政府主導(dǎo)集群建設(shè)，大興土木建園區(qū),，而進(jìn)園企業(yè)卻寥寥無(wú)幾,，有的雖有企業(yè)入園，卻并未形成合理的功能分區(qū),，沒(méi)有體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化效益,。特別是，受地方行政力量干預(yù),，一些產(chǎn)業(yè)集群只能局限于行政區(qū)范圍,，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)集群的跨地區(qū)和區(qū)域分工體系的形成。 |
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