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| 2006-12-18 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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《新京報(bào)》報(bào)道,，今年9月底,，北京市民姜海程在列車餐車上吃了一頓飯,，覺得量少價(jià)貴,，就給鐵道部部長寫了一封信,。12月12日下午,，鐵路系統(tǒng)一干人帶著部長的批示信到姜海程家登門道歉，并退還了多收的餐費(fèi),。此事導(dǎo)致了餐車長被解職,，也促成了鐵路系統(tǒng)的廣泛自查。對(duì)此
,，輿論給予了廣泛關(guān)注,。
無論從哪個(gè)角度看，這似乎都應(yīng)該是一個(gè)完美的故事,。但不知為什么,，筆者卻陷入了沉思。假如鐵道部部長因?yàn)楣ぷ髅�,，“忘”了在姜海程的信上批示,；假如所有�?jīng)歷過同樣遭遇的人，都一五一十地把自己的“辛酸”報(bào)告給鐵道部部長,；或者干脆——鐵道部部長對(duì)所有來信一概置之不理,，那么，事情又會(huì)怎樣呢,？
恐怕,，誰也說不好。
因此,，姜海程只是運(yùn)氣好點(diǎn)罷了,。對(duì)于公眾權(quán)利的主張和表達(dá)來說，這實(shí)際上是一種失敗和悲哀,。如果所有的問題都只能依靠“領(lǐng)導(dǎo)”,，而不能在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)得到解決，那是非常值得警惕的,。問題恰恰在于,，我們對(duì)這種“庶民的勝利”往往興高采烈，對(duì)這種“領(lǐng)導(dǎo)的呵護(hù)”往往倍加贊賞,，卻不知這種興奮和贊賞里面,，隱藏著的是一種“人治”的劣根,。就像有人一遇到麻煩或糾紛時(shí)，我們第一反應(yīng)常常是讓他們“找領(lǐng)導(dǎo)去”,，而很少想到別的渠道或方式一樣,，這是“人治”自古以來的思維定式在今天的一種延續(xù)。
從結(jié)局來看,，姜海程選擇的也許是一種最佳的方式,。全國有四成的乘客都表示過對(duì)機(jī)場餐飲不滿,，舉報(bào)和投訴者不計(jì)其數(shù)，機(jī)場不也照樣我行我素嗎,？在輿論和法律面前，機(jī)場何曾有過哆嗦,？如果沒有“鐵腕”人物的干預(yù),，姜海程恐怕難有這種滿意的結(jié)果，鐵路系統(tǒng)恐怕也難出現(xiàn)這么大的“動(dòng)靜”,。兩相對(duì)照,，權(quán)大還是法大已經(jīng)不辯自明。
不可否認(rèn),，在制度不完善的時(shí)候，人的作用不可或缺,。但是,，如果一味依賴人的力量而讓制度形同虛設(shè)，甚至讓人的權(quán)力和作用無限制地膨脹,，那么事情就有可能朝相反的方向轉(zhuǎn)化,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，權(quán)力過大既會(huì)產(chǎn)生對(duì)市場的過度干預(yù),，也容易造成人為的資源浪費(fèi)和財(cái)富流失,，更不可避免地會(huì)導(dǎo)致官員的腐敗。
長期以來,，無論是管理社會(huì),、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)，還是經(jīng)營地方資本,、安排群眾生活,，各級(jí)政府官員的權(quán)力從來就沒有真正削弱過。多個(gè)方面一再強(qiáng)調(diào)的“一把手負(fù)責(zé)制”,，更使許多政府官員不敢對(duì)任何工作有所疏忽,，無形之中又強(qiáng)化了“人”的作用。所以,，無論在“政績工程”還是在“形象工程”上,，無論在鐵本還是在新豐電廠身上，我們都不難看到“首長思維”和“長官意志”,。
“衙齋臥聽蕭蕭竹,，疑是民間疾苦聲”，“為天地立心,，為生民立命”,，這些先賢的警句,，我們的官員從總理到縣長們，許多人都能深解其味,。但是,，不知有沒有人感覺得到，這些“豪言壯語”恰恰反映了一種“人治”的思想,。因?yàn)�,，民眾的哀怨如果到了沿街叫喚的地步，社�?huì)的公正如果要靠“領(lǐng)導(dǎo)”來安排,，那么,，要法律有什么用？法治又從何談起,？ |
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