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| 2006-11-27 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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像往常一樣,，正在北京舉行的國際車展上,，煤老板“圍搶”豪華車的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個礦主放言要“將車與小姐一起買走”的舊事,，也被媒體重新提起,。人們在談論這些事情的時候,，口氣多半帶著鄙夷和厭惡，畢竟,，山里的礦工們尸骨未寒,。
在某些人看來，煤老板是一種財富的象征,。但他們是否知道,，在某些時候,、某些地方,，煤老板也是一種愚昧的代表，一種貪婪的化身,，一種恐怖的代名詞,？目前，全國1.7萬個小煤礦,，絕大多數(shù)掌握在私營老板手里,。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
應該承認,，煤老板們對經(jīng)濟發(fā)展特別是對解決全國性能源短缺是有貢獻的,。他們曾經(jīng)是一群市場的弄潮兒。但是,，他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人,，連中專以上的人都少得可憐。淺薄的知識限制了他們的視野,，商人的本性又局限了他們的思維,。沉迷處,，只顧眼前利益，不顧礦工安危,；甘愿鋌而走險，不想潛心防范,。
他們的復雜性同時還表現(xiàn)在：既有霸氣,、戾氣，也有恐懼,、惶惑,。他們可以對礦工頤指氣使，但自我感覺是天天在“走鋼絲”,。守著一個礦,，就像抱著一個“定時炸彈”，哪怕聽到鞭炮聲,，也會渾身打哆嗦,。至于出事,，那就更惶惶如喪家之犬。從這一點上看,，他們又是一群可憐的人,。
如果換成一個成熟的市場經(jīng)濟社會，這樣的一群人是很難立足的,。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠,，完全是現(xiàn)實的局限性成全了他們。具體說來,，有這么幾個因素：
一是,，地方政府“縱容”了他們。在“經(jīng)濟至上”的指導思想推動下,，一些地方政府會主動與礦主們結(jié)成利益集團,，共同營造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢的誘惑下,，甚至還會與小礦主相互勾結(jié),，以權(quán)謀私。
二是,，法律規(guī)章“寬容”了他們,。雖然，我們關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)安全的法律規(guī)章已相當嚴謹,，但對于礦難肇事者和責任人的制裁還是相當輕的,。一條人命20萬元(只補齊保險賠償額不足部分)，最高判刑7年,，這種代價與其暴利相比,，顯然是微不足道的。
三是,，礦工兄弟“包容”了他們,。相對于一些產(chǎn)業(yè)來說，采煤的收入是比較高的,，這是農(nóng)民工情愿冒著巨大風險從事此項工作的根本原因,。高賠償在制約了礦主的同時，也讓農(nóng)民工更加“有恃無恐”,。特別是由于文化程度普遍較低,，農(nóng)民工對自己權(quán)利的維護非常無力，更給礦主們提供了可乘之機,。
法治條件下的市場經(jīng)濟,，就是既可以給每個人機會，也強迫你要懂得“規(guī)矩”,。所以,，煤老板們現(xiàn)在需要的就是一種有效的制約,。而在這一點上，我們不妨借鑒一下美國,。作為世界主要產(chǎn)煤大國之一,，美國煤礦業(yè)也曾經(jīng)歷過安全事故頻發(fā)的階段，死的人也曾經(jīng)比我們多得多,。他們除完善法律,、加強懲戒之外，特別建立了一個完全獨立的安全監(jiān)察部門,。其安全監(jiān)察員握有煤礦的生殺大權(quán),，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的礦井，完全可以馬上封掉而不需要看當?shù)卣哪樕?BR>
對于無孔不入的煤老板來說,，這種手段應該是致命的一擊,。 |
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