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| 2006-11-20 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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進入11月份以來,，幾則新聞讓人們頗為震驚,。一是短短八天,，全國共發(fā)生四起特大煤礦事故,，有100多人遇難和失蹤；二是在環(huán)境污染未見好轉(zhuǎn)的背景下,，山西省環(huán)保局在調(diào)查中了解到，竟有92%的市長(廳局長)認為加大環(huán)保力度會影響經(jīng)濟發(fā)展,；三是宏觀調(diào)控盡管狠招迭出,，全國70個大中城市房價依然上漲，深圳前三季上漲超過30%,，北京10月單月漲幅達10%以上,。
這些看似不相干的新聞，其實都有一個共同特點,，那就是不管身前背后,，都有地方政府的影子。
礦難何以頻仍,？且不說有無官商勾結(jié),、公權(quán)私用，就算一碗水端平地,、可持續(xù)發(fā)展地把所有險礦,、病礦、不合格礦全部封掉,，心疼的肯定會有商人,，但很難保證不會有地方政府！因為對他們來說,，冒點風險,、付出些微代價，比起拆掉自己的“經(jīng)濟支柱”來說,，不知要強上多少倍,！這，應該就是礦難最根本的原因,。
環(huán)境污染不好,，三歲孩子都懂的道理為什么市長們不懂呢？原因就是在市長們看來,，不犧牲點環(huán)境根本就引不來見效大,、來“錢”多的項目�,！盀楣僖蝗�,、造福一方”也就短短幾年,，不只爭朝夕不搞點“動靜”有何臉面見江東父老？所以孩子肯定是要拋的,，狼來了如何“安置”再說,。
至于房價，依賴土地財政的地方政府是不會希望它落下來的,。道理很簡單：房賤了,，這地還能賣出好價錢嗎？再說了,，房價看漲,，說明這個地方是“風水寶地”，地方官員們當然心里無愧,、臉上有光,。
直觀地看，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,，源于地方政府的急功近利,。那么，再進一步分析：地方政府為什么會急功近利呢,？這就要追問到我們現(xiàn)行的體制,。
我國國家政權(quán)賦予了地方政府管理區(qū)域經(jīng)濟和社會的諸多權(quán)限，所以,，政府官員們普遍“權(quán)力很大”,。在對地方干部的考核指標體系上，我們也把發(fā)展速度,、財政收入和投資環(huán)境等經(jīng)濟“硬件”放在非常突出甚至是第一的位置,。許多政府官員為了在激烈的職場競爭中搶占有利位置，總是調(diào)動一切手段來增加經(jīng)濟總量,，提高財政收入,。有的人甚至不惜為此鋌而走險、劍走偏鋒,。
所以,，在官員的考核評價上，我們應該注意避免兩種情況：一是,，如果過分看重經(jīng)濟指標,，就會給環(huán)境保護、社會治安等工作帶來壓力,，同時也會反過來加大經(jīng)濟發(fā)展成本和社會風險系數(shù),，就像礦難等現(xiàn)象；二是,，如果過分看重經(jīng)濟發(fā)展等所謂的“政績”,，則會削弱對官員道德修養(yǎng),、政治抱負、工作能力和公益情操的全面衡量,，最終可能導致整個干部評價體系的坍塌,。其后果，與官員腐敗同樣嚴重,。
換個角度看,，我國建立社會主義市場經(jīng)濟已有多年，在這樣的背景下,，地方政府如果還像過去那樣,，從里到外、事無巨細地管理,、打點著經(jīng)濟，從發(fā)展速度到行業(yè)協(xié)調(diào)到企業(yè)購并無所不管,，很容易對經(jīng)濟造成過度干預,。那樣對發(fā)展顯然是非常不利的。對有著很強內(nèi)在運行規(guī)律的市場經(jīng)濟而言,，一定程度上的“放任自流”,，有時候恰恰就是一種最充分的尊重和培育。
所以,，對政府來說,，學會適當?shù)摹坝兴粸椤保攀亲畲蟮挠兴鳛椤?!--/enpcontent--> |
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