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之所以用“荒唐”兩個字,，是因為實在找不出更恰當?shù)脑~來形容目前的養(yǎng)路費,。《現(xiàn)代漢語詞典》是這樣解釋“荒唐”的：“錯誤到使人奇怪的程度”。當有關部門近日確認,，明年的養(yǎng)路費還照樣收繳的時候，筆者想來想去,，覺得還是只有這兩個字才能準確表達內心的感受,。
為什么呢？
其一,，養(yǎng)路費名不副實,。我國每年征收的900億元養(yǎng)路費里，扣除交警費用,、水利專項資金,、征收成本和新路建設外，用于公路養(yǎng)護的只有600億元,，占2/3,。這600億元里，又有一大部分成了養(yǎng)護單位的“養(yǎng)人費”,。如山西朔州市去年征收的近800萬元拖拉機養(yǎng)路費里,，竟有87%用于行政管理費的支出。這樣的費用,，還能叫“養(yǎng)路費”嗎,？
其二，養(yǎng)路費于法無據,。經過兩次修正的《中華人民共和國公路法》第三十六條規(guī)定：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金”,。如果算上修正前所提的“燃油附加費”，那么,，不在此列的養(yǎng)路費,，已“非法”存在達8年之久。盡管有關部門作出了這樣那樣的解釋,，但是,，法律畢竟擺在那兒,，任何理由，在法律面前都顯得蒼白無力,。
其三,，養(yǎng)路費加重負擔。有關部門在幾次提高油價時曾表示,，國內汽車消費者的經濟負擔遠低于歐美(這大概也就是在國際油價屢破新低時,，國內油價仍紋絲不動的原因)。其實,，如果算算車船稅,、車輛購置費、強制保險和養(yǎng)路費,，再算算實際當中的不確定因素如路橋費等,，車主們的負擔完全不輕。而且更重要的是,，這里還沒有考慮到內外實際購買力的巨大差別,。
其四，養(yǎng)路費有損公平,。這是最早被人們提及的——不一樣的道路使用情況,，卻交著同樣數(shù)額的養(yǎng)路費；道路的使用者很多,，卻只讓汽車消費者掏錢,。
燃油稅是養(yǎng)路費法定的“掘墓人”和“終結者”,。作為一個能夠讓所有“幕后招數(shù)”都走上前臺的陽光之舉,，燃油稅為什么難產？有的說,，上下之間,、左右之間的利益再分配，不是切一刀兩刀那樣簡單的問題,；有的說,，幾十萬人的飯碗眼看就沒了，于穩(wěn)定不利,，既得利益集團也心有不甘,；還有的說，國內油價如此之高,，此時推出燃油稅,，在解釋不到位的情況下，很容易造成慌亂,。
其實在筆者看來,，這些都應該是改革的“陣痛”,，發(fā)生了，在意料之內,；承受了,，也在情理之中。這些都不是難產的最大問題,。最大問題在于,，燃油稅承載了太多的愿望，已經不是一個簡單的費改稅的問題,。它既要考慮節(jié)約能源,，又要考慮保護環(huán)境，更要考慮能否與油價改革相銜接,。負重如此之多,，倉促出臺，不摔跟頭才怪,。
當然,，也不能因為怕出錯，我們就一味等待,、拖延和回避,。市場經濟一個顯著特點，就是允許試錯,。十幾年來的股市改革,，不就一直在試錯嗎？二十幾年來的醫(yī)療改革,，不也一直在試錯嗎,？怎么等到燃油稅了，我們倒縮手縮腳起來了,？
市場經濟還有一個顯著特點,，那就是時間等于金錢。燃油稅不出臺,，個人的錢就仍會“不公平”地往外掏,，利益集團就仍會心安理得地享用著“不法”收獲。
這些,，都不是我們改革的本意,。 |
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