| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2006-10-30 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
最近,，貴州省人事廳決定從明年起取消中級(jí)職稱必須考外語(yǔ)的規(guī)定,，包括新聞在內(nèi)的22個(gè)高級(jí)職稱也同時(shí)取消了外語(yǔ)考試,。此舉再一次引起了人們對(duì)職稱改革的關(guān)注,。
評(píng)職稱要考試，而且主要考外語(yǔ),，這是我國(guó)實(shí)行了20年的老規(guī)矩,，人們?cè)缫蚜?xí)以為常。但是,，自從《行政許可法》頒行以來,，人們發(fā)現(xiàn)，職稱外語(yǔ)考試竟然有違反該法之嫌,。因?yàn)�,，將外語(yǔ)考試與職稱掛鉤的依據(jù)是有關(guān)部門的規(guī)章文件，而《行政許可法》一個(gè)重要的內(nèi)容,，或者說重要的突破,，就是取消部委局的行政許可設(shè)定權(quán)。所以,，這種考試在法理上站不住。
不僅如此,，職稱外語(yǔ)考試在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中也缺乏民意基礎(chǔ),。有關(guān)單位的抽樣調(diào)查顯示，近9成的受訪者對(duì)此持反對(duì)態(tài)度,。為什么會(huì)有這么多人反對(duì)呢,？因?yàn)檫@種考試純粹就是為了評(píng)職稱，考完就完,，有的人一輩子恐怕也碰不上一次實(shí)踐的機(jī)會(huì),，考、用完全脫節(jié),。為了走這頗為無奈又不得不走的形式,，許多人干脆以荒唐對(duì)無奈，或者找“槍手”或者自己“�,；尅�,，使考試本身走了形,、變了味。
令人不解的是,，就是這么一種形式,，在《行政許可法》已經(jīng)頒行兩年多的情況下，卻只有山西,、福建和江蘇南京少數(shù)幾個(gè)地方主動(dòng)取消,，大部分地方依然我行我素。這又是為什么,？
應(yīng)該說,，我們當(dāng)初之所以引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考試，一方面是出于改革人才培養(yǎng)和選拔制度的考量,，另一方面則是意欲順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)化分工逐漸細(xì)化的要求,。這在改革初期是非常必要的。但是,，有關(guān)單位并不是對(duì)各類經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督,，而是越俎代庖直接參與競(jìng)爭(zhēng)并從中謀利。有人做過估算,，每年上百萬(wàn)人報(bào)考職稱外語(yǔ),，各種費(fèi)用總額應(yīng)該不低于4億元，僅《考試大綱》和《考試指定用書》的購(gòu)買費(fèi)用就將近2億元,。這條考試鏈和這道豐盛的大餐,，可以為多少人和多少部門創(chuàng)造就業(yè)飯碗和“小金庫(kù)”，是可想而知的,。更大的問題在于,，這些既得利益集團(tuán)在嘗到甜頭之后，反而失去了繼續(xù)改革的動(dòng)力,，在矛盾逐漸顯露的情況下仍然不思進(jìn)取,，這才造成了目前這種局面。
利益集團(tuán)在目前的經(jīng)濟(jì)改革中存在著很大的阻礙性,。他們要么仰仗行政權(quán)力,，要么憑借壟斷優(yōu)勢(shì)，在尚不很完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中呼風(fēng)喚雨,。他們對(duì)上有一手,，對(duì)下留一手，既有左右國(guó)家決策的能力,，也有影響輿論導(dǎo)向的本事,。從某種程度上說，利益集團(tuán)化比利益少數(shù)化或利益平均化更難對(duì)付,。利益少數(shù)化就像權(quán)力尋租和腐敗,，是見不得人的東西,，完全可以動(dòng)用法律手段；利益平均化則是大鍋飯,，早已失去存在的基礎(chǔ),。恰恰只有這種利益集團(tuán)化、利益部門化的行為,，可以以“合理合法”的手段侵犯著民眾的利益,，可以以冠冕堂皇的理由破壞著社會(huì)的公平。放眼望去,，不少壟斷行業(yè)都存在著這種現(xiàn)象,。
有專家指出，憑借一項(xiàng)與本職工作關(guān)系不大的考試,，剝奪一些人的就業(yè)權(quán),，本身就是對(duì)公民基本權(quán)利的侵害。所以,，當(dāng)我們?cè)诜此悸毞Q外語(yǔ)考試的時(shí)候,，心里是否也要想一想：對(duì)既得利益集團(tuán)，我們縱容了多少,？還要隱忍多久,？
|
|
|
|
|
|
|
|