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2005年,，全國(guó)財(cái)政收入一舉突破了3萬(wàn)億元大關(guān),。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)初步核實(shí)后公布數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)年中國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)總量為183085億元,。由此推算,，中國(guó)的稅收占GDP的16%強(qiáng),。據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道,，今年前9個(gè)月全國(guó)稅收入庫(kù)稅款28420億元,，同比增長(zhǎng)22.5%,。而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在10%左右,，因此稅收占GDP的比重肯定又有所提高。
在現(xiàn)代國(guó)家,，財(cái)政收支是政府依法從國(guó)民手中征集,，并為國(guó)民利益(至少在理論上)而集中分配、調(diào)度,、使用的那部分社會(huì)財(cái)富,。政府財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收。最近幾年的統(tǒng)計(jì)資料顯示,，我國(guó)稅收在政府財(cái)政收入的比重要占到90%以上,。對(duì)于社會(huì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的財(cái)富中，應(yīng)該有多少應(yīng)該讓居民,、企業(yè)自己直接支配,，多少應(yīng)交給政府去安排利用？直白地說(shuō),，稅收在GDP中的比重占多大才合適,？中外經(jīng)濟(jì)界歷來(lái)有爭(zhēng)論。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的2004《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中可以看出,，1978年國(guó)家財(cái)政收入占GDP比重為31.2%,。此后逐年下降，上世紀(jì)90年代降到了只有10%多一點(diǎn),。然后開(kāi)始回升,，2003年為18.5%,。筆者認(rèn)為，在目前中國(guó)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位的情況下,，保持或適當(dāng)提高稅收在GDP中的比重具有格外重要的意義,。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)管理諸多方面的巨大系統(tǒng)工程，方方面面都需要政府財(cái)力的支持,。而僅就經(jīng)濟(jì)方面說(shuō),，筆者認(rèn)為，只有財(cái)政手段,，包括采用稅收形式收繳的法定社會(huì)保障資金,，才是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中真正的有效手段。在西方,，主張減少稅收,，降低稅收在GDP比重的傳統(tǒng)理由是，私人,，不論是企業(yè),，還是個(gè)人，支配自己的財(cái)富,，能比交給政府支配更好地發(fā)揮效用,，提高效率；在上世紀(jì)70年代發(fā)生“滯脹”現(xiàn)象后,，一些人認(rèn)為，低稅政策能刺激投資和消費(fèi),，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),。但是歷史證明，盡量壓低工人工資成本是資本逐利的本性使然,，完全聽(tīng)?wèi){市場(chǎng)力量支配的第一次分配制度必然造成社會(huì)生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與有支付能力的需求相對(duì)狹小之間的社會(huì)基本矛盾,，從而引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)的嚴(yán)重不和諧狀態(tài)。因此,，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),，大部分西方國(guó)家，在大部分時(shí)期里還是采取了高稅收和加大轉(zhuǎn)移支付力度的政策,，利用第二次分配手段,，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層的收入差距，擴(kuò)大低收入者有支付能力的需求,，從而避免了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩,。至今,，許多西方國(guó)家，特別是歐洲國(guó)家,，稅收占GDP的比重普遍高于中國(guó),。
我國(guó)的社會(huì)主義制度與西方有本質(zhì)的不同，但也面臨著因收入差距加大,，削弱居民消費(fèi)能力和影響社會(huì)和諧的問(wèn)題,。解決這些問(wèn)題的根本辦法恐怕不能靠勸說(shuō)老板自覺(jué)給員工加薪，勸說(shuō)城里人給農(nóng)民捐錢(qián),，而是要靠政府拿出真金白銀補(bǔ)貼低收入者,，或降低他們?cè)讷@得政府公共產(chǎn)品時(shí)的負(fù)擔(dān)。而政府能做到這點(diǎn)的基礎(chǔ)就是增加稅收,。例如,，2005年中央財(cái)政比預(yù)算超收1619億元后，就有能力增加對(duì)地方稅收返還,、一般性轉(zhuǎn)移支付,、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付共328億元；增加社會(huì)保障支出244億元(其中撥付全國(guó)社�,；�194億元,，增加國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉補(bǔ)助資金50億元)。
筆者最后想強(qiáng)調(diào)的是,，當(dāng)稅收增加,，政府可支配的財(cái)富多了后，必須用于雪中送炭,，而不是錦上添花,，即把增加的收入用于促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高中低收入人群收入上,，才能達(dá)致構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為政府支配社會(huì)財(cái)富效率不高的說(shuō)法，雖有片面性,，但也并非毫無(wú)根據(jù),。如果政府把多收的稅用來(lái)自己蓋大樓，搞政績(jī)工程,，確實(shí)屬濫用社會(huì)財(cái)富,。 |