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| 2006-03-07 王迎暉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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對于新農(nóng)村建設(shè)的討論,，在這個春季里逐步升溫,，也逐漸深入,。新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖能否早日變成現(xiàn)實,，一個關(guān)鍵因素在于“錢”字。無論是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，還是村容整潔,；無論是解決上學(xué)難，還是看病貴的問題,，都離不開資金的保障,。錢當(dāng)然不是萬能的，但是沒有錢也是萬萬不能的,。
提起資金,，大家首先想到的自然是國家財政。當(dāng)然,，財政部門也更深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn),。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為財政部門目前頭等大事。透過今年國家預(yù)算報告中關(guān)于教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面的預(yù)算安排,，就可以看出本屆政府加大對農(nóng)村財政資金投入的堅定決心,。
今年，中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)3397億元,，比2005年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元,，增長14.2%，高于中央財政總收入,、總支出的增長水平,，占中央財政總支出增量的21.4%。這其中很大一部分用于解決農(nóng)民民生問題,，增進(jìn)農(nóng)民福祉,。
以解決看病難問題為例，目前主要是通過實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來解決這一問題,。這方面,，今年的國家預(yù)算報告中有三點(diǎn)值得關(guān)注：一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2006年中央財政對中西部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,，每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到20元,。如何理解這20元？2006年以前的試點(diǎn)中,，農(nóng)民每年每人的醫(yī)療賬戶中是30元,，中央、地方和農(nóng)民各拿出10元,。2006年開始,，中央和地方各拿出20元，農(nóng)民繳費(fèi)暫不增加,。這樣農(nóng)民每人每年就有50元,。二是覆蓋范圍。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣,，爭取2008年在全國基本推行,，2010年基本覆蓋農(nóng)村居民，幫助廣大農(nóng)民群眾解除看病難的后顧之憂,。三是投入力度,。2006年中央財政將投入47.3億元，比上年增加了41.9億元,，增長7倍多,！
同時，為緩解特困農(nóng)民“因病致貧,、因病返貧”的問題,，2006年中央財政將安排資金9.5億元，比上年增加6.5億元,，用于加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助工作,，并完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。
公共財政無疑是建設(shè)新農(nóng)村的最重要的物質(zhì)保障，“讓公共財政的陽光照耀到廣大農(nóng)村”也是本屆政府孜孜以求的目標(biāo),。但也要注重引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村的建設(shè),。因此，財政資金將發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,，通過財政貼息,、稅收優(yōu)惠、民辦公助,、以獎代補(bǔ)等激勵方式,，引導(dǎo)社會資金增加對“三農(nóng)”的投入，逐步建立以政府（財政）投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,，開拓建設(shè)新農(nóng)村的資金來源,。 |
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