貴州黔西南州黃金資源分布廣,、儲量大,、品位高，全州8個縣(市)都有黃金,，儲量占貴州省90%以上,，由此被中國黃金協(xié)會命名為“中國金州”。作為“金州”州長,，全國人大代表陳鳴明見到《經(jīng)濟參考報》記者時,，開口便講起黃金產(chǎn)業(yè)。
“當前,，由于黃金市場的放開,，金價持續(xù)上揚，黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策和高額的利潤空間,，吸引了眾多國內(nèi)外投資者參與黃金資源開發(fā),。黃金生產(chǎn)呈現(xiàn)出品位高、周期短,、賦稅低,、利潤高、污染重,、治理難的特點,�,！标慀Q明說，“現(xiàn)行黃金資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策,、稅收政策,、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，極大地影響資源地財政收益,，造成資源開發(fā)與地方貢獻,、國家財政收益的不對稱。由此,，國家應對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)恢復征收增值稅,。”
陳鳴明說,，隨著2002年上海黃金交易所的正式掛牌營業(yè)和央行宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理機制,，黃金產(chǎn)銷已進入市場經(jīng)濟發(fā)展軌道，黃金作為商品進入市場不再需要人民銀行開具專用證明,，生產(chǎn)和銷售不受任何限制,，必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行生產(chǎn)和流通，通過市場優(yōu)化資源來配置,。因此,，應充分運用稅收杠桿作用參與黃金生產(chǎn)、銷售的調(diào)節(jié),。
“黃金生產(chǎn)恢復征收增值稅時機己成熟,�,！标慀Q明說,，在經(jīng)濟全球化和市場“一體化”的今天，我國以流轉稅為主體的稅制,，對黃金生產(chǎn)只征收所得稅而不征收增值稅,，不符合我國現(xiàn)行稅制主體，同時將阻礙黃金產(chǎn)銷的市場化進程,，不利于企業(yè)市場化運作,，不利于參與國際市場的競爭。要發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控經(jīng)濟的作用,，推進黃金企業(yè)市場化運作,，必須征收增值稅，通過增值稅原理,，使黃金產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，實現(xiàn)黃金產(chǎn)品物流規(guī)范化、利潤最大化,，提高財政貢獻率,。
陳鳴明認為,，提高黃金資源的財政貢獻，也有利于調(diào)動地方政府的積極性,。黃金資源開發(fā)生產(chǎn),，一方面，需要地方政府從有限的財力中拿出資金為建設項目提供“四通一平”,、解決土地糾紛,、移民安置、生態(tài)保護,、環(huán)境治理等,；另一方面，面對黃金生產(chǎn)免征增值稅和西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策,，黃金產(chǎn)業(yè)沒有體現(xiàn)真正意義的財政收益,，資源開發(fā)沒有做出應有的財政貢獻。
“從黃金生產(chǎn)企業(yè)角度來看,，目前也具備恢復征收增值稅的條件,。”陳鳴明說,，國家對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅的政策是1993年實施的,，10多年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,，黃金計劃管理體制結束,，黃金市場放開，我國黃金生產(chǎn)工藝,、技術水平,、內(nèi)部管理等都得到改進和完善，已成為典型的高利潤行業(yè),，恢復征收增值稅將有利于公平稅負,，增加中央和地方的財政收入。
陳鳴明還給記者算了一筆賬,，若恢復征收增值稅,，按增值稅一般納稅人計算，黔西南州“十五”期間生產(chǎn)黃金13.9噸(44.48萬兩),，應實現(xiàn)增值稅2.39億元,；預計“十一五”期間可生產(chǎn)黃金40噸(128萬兩)，預計可實現(xiàn)增值稅6.88億元,。他說：“稅收要發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟,、調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的杠桿作用,，規(guī)范黃金產(chǎn)業(yè)的管理和嚴格執(zhí)行稅收政策的時機已經(jīng)成熟,�,！�
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