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在全國兩會上，2010年財政預(yù)算報告已提請十一屆全國人大三次會議審議,。圍繞著這本國家“大賬”,，在10日的全國人大新聞采訪會上,，全國人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解答了公眾關(guān)心的幾大焦點問題。
預(yù)算報告審議為何遭遇“冷場”,？
“記得20年前,，我在財政部當(dāng)預(yù)算司長的時候，每年提交的表格只有3,、4頁紙,，但現(xiàn)在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難,�,！毙侣劜稍L會上，全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強如是回應(yīng)記者的提問,。
連日來,，記者發(fā)現(xiàn)，預(yù)算審議報告在各個代表團都不同程度地遭遇到“冷場”,。
“我們閱讀討論預(yù)算的時間少了點,，我是沒看完的,，只能大致上看幾個數(shù)字,。”一位全國人大代表坦言,。
“如果有一個口頭報告,，大家可能會關(guān)注�,！比珖䥇f(xié)委員侯欣一緊急提交了一份提案,，建議恢復(fù)財政部長向全國人大報告年度預(yù)算草案的制度。
對此,，高強做出了專門的解答：“希望恢復(fù)財政部長在會議上作報告這個問題,，涉及到程序的改變，需要進(jìn)行一定的研究才能做出決策,�,！彼�說，為了讓代表有效地審查預(yù)算,，人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)今年也做了一些改進(jìn),，向人民代表提供一些有關(guān)預(yù)算的參閱資料。
“但是這還不夠,，如何幫助人民代表全面,、系統(tǒng)、深入地了解預(yù)算安排的情況,，是我們今后的工作,�,！备邚娬f。
為何“三公”支出至今難公開,？
“為什么現(xiàn)在政府難以公開‘三公’支出呢,？在于基礎(chǔ)工作不到位�,！痹诮獯鸢ā肮囅M,、公費出國、公務(wù)接待費”等預(yù)算信息未能公開的問題時,，高強這樣表示,。
在預(yù)算信息公開這方面，一些地方已經(jīng)開始了探索,�,！捌鋵嵨矣X得沒什么，這是一件很普通的事情,。政府早就應(yīng)該做到這點,。”高強說,，即便是廣州市公開了部門預(yù)算,，實際上還有很多大家想了解到的情況了解不到�,！盀槭裁催@么說,？這不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎(chǔ)性的工作,，具備公開的條件,。”
“我也可以坦率地告訴大家,，今年即便公開了,，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)�,！备邚娬f,。
“為了解決這個問題，我們在審查預(yù)算報告中明確提出要求在明年向人大報告預(yù)算時,，要報告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況,。正在修改的預(yù)算法中，我們也明確地提出預(yù)算公開的要求,�,！�
預(yù)算報告“民生成色”幾何？
預(yù)算報告中與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項目支出受到了廣泛關(guān)注，高強在新聞采訪會上對此也做出了具體的說明,。
“在今年的預(yù)算安排中突出解決的是民生問題,。”高強特別強調(diào)了這一點,，他說,，比如教育、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療,、文化、社保,、就業(yè)等方面的支出,，都是突出做了安排。
“這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度,�,！备邚娬f，政府將從四個方面著手,，直接提高居民收入：第一,，通過提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格直接增加農(nóng)民收入；第二,，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),；第三，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金水平,；第四,，對一些優(yōu)撫對象,，要通過提高他們的補助標(biāo)準(zhǔn)改善生活,。
高強補充說：“現(xiàn)在財政部和有關(guān)部門對于某些支出項目的績效考評進(jìn)行了一些工作，包括對農(nóng)業(yè)開支,、農(nóng)村合作醫(yī)療開支等等,，都進(jìn)行了一些考核�,！�
高強強調(diào)說,，同時，在預(yù)算法的修改中也有規(guī)定,，對某些社會關(guān)心的重點支出要建立績效評估制度,。 |