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楊子強(qiáng)代表接受本報(bào)記者采訪,。 |
金絲眼鏡,、整潔的襯衫和西裝,,第一次出現(xiàn)在記者面前的楊子強(qiáng)完全符合記者對銀行業(yè)人士的一貫印象,。 他是全國人大代表,、中國人民銀行濟(jì)南分行行長,、國家外匯管理局山東省分局局長,。從他儒雅的外表很難看出他出身于農(nóng)村,但在記者與他40分鐘的交談中,,他幾乎句句不離“農(nóng)村,、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”,,對“三農(nóng)”深厚的個(gè)人情結(jié)溢于言表,。 “我生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,,參加工作在農(nóng)村,,農(nóng)村的問題我一直都非常關(guān)注,作為全國人大代表,,我參加全國兩會已經(jīng)八年了,,從過去的河南代表團(tuán)到現(xiàn)在的山東代表團(tuán),每年我都會提出有關(guān)‘三農(nóng)’的建議,,一年也沒落過,!”楊子強(qiáng)一邊拿起書桌上厚厚的一疊建議稿,一邊對記者說,。 就在記者見到他的半個(gè)小時(shí)之前,,他剛剛把一份議案和一份建議提交上去。其中議案是關(guān)于制定“社區(qū)投資法”,,建議是關(guān)于明確縣域金融機(jī)構(gòu)將一定比例資金用于支持“三農(nóng)”,。 楊子強(qiáng)告訴記者,近年來,,國家高度重視改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作,。2005年以來,每年的中央1號文件都要求設(shè)在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)將一定比例的資金投放在農(nóng)村,。但目前,,農(nóng)村資金繼續(xù)大量外流的趨勢并沒有根本改變,縣域金融有效需求滿足率總體上仍處于較低水平,。據(jù)監(jiān)測,,2009年末,山東省縣域存貸比68.3%,,其中全國性金融機(jī)構(gòu)存貸比為58.3%,,分別低于全省全部金融機(jī)構(gòu)4.8和14.8個(gè)百分點(diǎn),特別是郵儲銀行縣域存貸比僅為9%,。 “盡管設(shè)在縣域的農(nóng)村信用社大概能把占60%比例的資金投放在當(dāng)?shù)�,,但是縣域商業(yè)銀行的資金大部分都外流了,留在本地的少之又少,�,!睏钭訌�(qiáng)充滿擔(dān)憂地說,“現(xiàn)在的問題是,,由于國家對社區(qū)投資缺乏有效的制度安排,,銀行定位趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,不管是國有銀行,、股份制銀行,、城市商業(yè)銀行還是其他中小金融機(jī)構(gòu),普遍存在‘抓大放小’‘嫌貧愛富’現(xiàn)象,,‘三農(nóng)’貸款越來越難,。” 在楊子強(qiáng)的建議中記者看到,,他提出建議全國人大常委會借鑒美國制定的“社區(qū)投資法”的做法,,借鑒日本、德國,、泰國等國家的成功經(jīng)驗(yàn),,制定出臺我國的“社區(qū)投資法”,以法律形式強(qiáng)制要求縣域金融機(jī)構(gòu)將存款主要投放于縣域,。此外,,他還建議盡快明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收存款主要投放當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)比例,并建立完善相應(yīng)的激勵獎罰機(jī)制,。 “我們根據(jù)對山東省31個(gè)縣的縣域金融機(jī)構(gòu)的調(diào)研情況,,建議人民銀行會同有關(guān)部門研究設(shè)置一個(gè)縣域金融機(jī)構(gòu)新增存貸比考核區(qū)間,比如,,將區(qū)間設(shè)定在40%至65%之間,,對存貸比超過65%的金融機(jī)構(gòu)給予各種獎勵,對低于40%的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲罰,,并根據(jù)形勢變化定期對區(qū)間進(jìn)行向上調(diào)整,。”他表示,,實(shí)際上要逼著它們(金融機(jī)構(gòu))在縣域?qū)ふ倚碌目蛻�,,尋找新的貸款增長點(diǎn)。 楊子強(qiáng)同時(shí)建議,,國務(wù)院應(yīng)組建由人民銀行,、銀監(jiān)局、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局組成的聯(lián)合考核組,,定期對縣域金融機(jī)構(gòu)新增存貸比以及“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款增速情況進(jìn)行監(jiān)督考核,,并將考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布,接受社會輿論的監(jiān)督,,對于達(dá)到目標(biāo)存貸比的機(jī)構(gòu),,給予直接減免所得稅和營業(yè)稅,、執(zhí)行較低的準(zhǔn)備金率、優(yōu)惠的再融資利率,、優(yōu)先批準(zhǔn)新設(shè)立分支結(jié)構(gòu)和經(jīng)營新的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等激勵政策,,對于低于最低存貸比的機(jī)構(gòu)給予直接懲罰。
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