新華社北京3月17日電
隨著三位農(nóng)民工代表首次出現(xiàn)在兩會上,，如何解決當(dāng)前農(nóng)民工面臨的各種困難成了代表熱議的話題。來自“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”成都市的幾名全國人大代表,，以成都市的探索實(shí)踐為案例積極建言獻(xiàn)策,。
第一招：量身定制農(nóng)民工保險(xiǎn)。2003年,，成都市推出了專門針對農(nóng)民工“非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險(xiǎn)”,，實(shí)行“一種繳費(fèi)五項(xiàng)待遇”，個(gè)人只需繳納工資收入的5.5%,，用人單位繳納工資收入的14.5%,，即可享受工傷補(bǔ)償、住院報(bào)銷,、老年補(bǔ)貼,、醫(yī)療個(gè)人賬戶和女職工生育補(bǔ)貼等五項(xiàng)待遇。
成都理工大學(xué)教授孫傳敏代表說,，這種綜合保險(xiǎn)堅(jiān)持了廣覆蓋,、低門檻、可轉(zhuǎn)移的原則,，符合農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng),、繳納能力有限的實(shí)際情況，而且不受地域,、戶籍限制,，在當(dāng)前情況下比較符合農(nóng)民工要求。
第二招：讓農(nóng)民工子女與城市孩子平等接受義務(wù)教育,。自2004年起,，成都市就建立了專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校。但是,，指定少數(shù)幾個(gè)子弟學(xué)校,，給不少農(nóng)民工子女帶來“上學(xué)遠(yuǎn)”問題。從2006年9月1日起,，成都向義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女開放中心城區(qū)全部公辦學(xué)校,，取消寄讀費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、就學(xué)待遇與城市居民子女相同,。
成都市副市長傅勇林代表說,，教育不公是最大的不公平，所以應(yīng)該把解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題放在突出位置,。雖然不能說百分之百解決了所有問題,，但成都實(shí)施的辦法是未來教育統(tǒng)籌發(fā)展的方向。
第三招：從源頭上防止農(nóng)民工工資被拖欠,。近年來,，成都市建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，完善了農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保制度,。至去年底,，全市基本實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)和建筑施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保金制度全覆蓋。
成都市人大常委會副主任童若春代表說,，包括建立農(nóng)民工工資“直發(fā)制”等辦法在內(nèi),，目的都是減少中間環(huán)節(jié)，做到責(zé)任明確,，這樣才能避免被拖欠,，即使拖欠了也不怕。
第四招：放寬入戶條件幫助農(nóng)民工融入城市,。根據(jù)2006年成都市制定的戶籍改革政策,，對取得技師以上職業(yè)資格和大學(xué)專科以上學(xué)歷的農(nóng)民工,，以及暫住滿3年,、擁有合法固定住所等條件的農(nóng)民工本人、配偶和未成年子女,，可在成都辦理常住戶口,。同時(shí)，成都市還提出把農(nóng)民工住房問題納入住房保障體系,，推行農(nóng)民工住房公積金制度,。
成都市政協(xié)副主席侯一平代表說，城市應(yīng)該寬容,、主動(dòng),、創(chuàng)造條件地去接納農(nóng)民工成為城市居民。而對于這些人來說,，戶籍與住房是最重要的兩項(xiàng),。解決這一問題，就等于打開了農(nóng)民工入城的大門,。 |
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