新華社北京3月16日電
全國人大代表,、農(nóng)工黨臺州市主委陳海嘯呼吁，加快中華人民共和國社會救助法的立法工作,，避免社會救助停留在“紙上談兵”,。
目前,，一種司空見慣的情況是,，老百姓一旦面對突然事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進行的有限施舍,。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時候,，更高層次的應(yīng)急救助才起動。陳海嘯代表認為,，來自民間個人的救助,，是令人感動的，同時也是偶然的并且是十分脆弱的,。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī),，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障,。由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)來對社會救助形成約束,，使得社會救助成為口頭上的“大道理”。
“我們需要的不只是一些好心人的‘施舍’,，或者是政府有關(guān)部門的‘施恩’,，我們需要的是法律的基本保障�,！标惡[代表認為,，我們每個公民都應(yīng)該在憲法的保護下，自然而然地,，或者是理所當(dāng)然地處在一個社會救助的系統(tǒng)中,。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，它是困難群眾的福音,，也是社會穩(wěn)定的基石,。
陳海嘯代表建議，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下,，應(yīng)該加快制定社會救助法以保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán),；要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，確立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度為基礎(chǔ),，以醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、法律援助等專項救助為支撐,，以社會互助為補充的新型社會救助體系,；要確立“政府主導(dǎo)、主管部門牽頭,、相關(guān)部門合作,、社會廣泛參與”的社會救助管理體制，同時確立以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)為基礎(chǔ)的社會救助運行機制。
同時,，要通過立法明確將社會救助事業(yè)納入各級人民政府制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將各級政府對社會救助資金的財政投入納入財政預(yù)算，實行專項管理,，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐年增加,。 |
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