新華社北京3月16日電
全國(guó)人大代表,、農(nóng)工黨臺(tái)州市主委陳海嘯呼吁,，加快中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法的立法工作，避免社會(huì)救助停留在“紙上談兵”。
目前,，一種司空見慣的情況是,，老百姓一旦面對(duì)突然事件和陷入生活困境,，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍,。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時(shí)候，更高層次的應(yīng)急救助才起動(dòng),。陳海嘯代表認(rèn)為,，來自民間個(gè)人的救助，是令人感動(dòng)的，同時(shí)也是偶然的并且是十分脆弱的,。由于國(guó)家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī),，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障,。由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)社會(huì)救助形成約束，使得社會(huì)救助成為口頭上的“大道理”,。
“我們需要的不只是一些好心人的‘施舍’,，或者是政府有關(guān)部門的‘施恩’，我們需要的是法律的基本保障,�,！标惡[代表認(rèn)為，我們每個(gè)公民都應(yīng)該在憲法的保護(hù)下,，自然而然地,，或者是理所當(dāng)然地處在一個(gè)社會(huì)救助的系統(tǒng)中。社會(huì)救助制度作為保障困難群體基本生活的社會(huì)保障制度,，它是困難群眾的福音,，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。
陳海嘯代表建議,，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下,，應(yīng)該加快制定社會(huì)救助法以保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,，確立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度為基礎(chǔ),，以醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、法律援助等專項(xiàng)救助為支撐，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系,；要確立“政府主導(dǎo),、主管部門牽頭、相關(guān)部門合作,、社會(huì)廣泛參與”的社會(huì)救助管理體制,，同時(shí)確立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制,。
同時(shí)，要通過立法明確將社會(huì)救助事業(yè)納入各級(jí)人民政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并將各級(jí)政府對(duì)社會(huì)救助資金的財(cái)政投入納入財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行專項(xiàng)管理，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年增加。 |
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