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“2003年第一次聚會(huì)，只有八位市長(zhǎng),，今天到會(huì)的市長(zhǎng)已增加到了二十多位,。”全國(guó)人大代表,、連云港市市長(zhǎng)劉永忠在13日舉行的陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第六次聯(lián)誼活動(dòng)上,，感慨地回憶發(fā)起第一次聯(lián)誼會(huì)時(shí)的情景,。
15年前，新亞歐大陸橋開通運(yùn)營(yíng),，陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的概念也隨之被提了出來,。2003年兩會(huì)期間，劉永忠等人提出“陸橋沿線部分城市經(jīng)濟(jì)合作”后,，沿陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展取得了一些積極的成果,。但從總體上看,，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)和作用并未充分體現(xiàn),。
市長(zhǎng)聯(lián)誼組合“民間經(jīng)濟(jì)帶”
“由于陸橋沿線城市的不少市長(zhǎng)都是人大代表，因此每年的兩會(huì)期間我們大家都碰個(gè)頭,，商議合作之事,。”烏魯木齊市委書記栗智介紹說,。
新亞歐大陸橋東起江蘇連云港,，西至荷蘭鹿特丹，貫穿我國(guó)11個(gè)省區(qū),、40多個(gè)城市,，輻射亞歐兩大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。新歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)區(qū)域總面積360萬平方公里,，占全國(guó)國(guó)土面積的38.1%,。
“新亞歐大陸橋連通世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大西洋經(jīng)濟(jì)圈和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞太經(jīng)濟(jì)圈，是國(guó)際資本與國(guó)際貿(mào)易的重要通道,，具有極大的國(guó)際利用價(jià)值和極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能量釋放潛力,。”劉永忠說,，為增強(qiáng)沿陸橋地區(qū)的吸引力,，在2003年的全國(guó)兩會(huì)期間，他們自發(fā)組織陸橋沿線城市的部分市長(zhǎng),，一起討論經(jīng)濟(jì)合作的話題,。此外，每年都在沿線一座城市召開研討會(huì),，涉及物流,、旅游、經(jīng)濟(jì)合作等方面的內(nèi)容,。
其實(shí),，陸橋經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)部分就是以前耳熟能詳?shù)碾]海蘭新經(jīng)濟(jì)帶。全國(guó)人大代表,、西安市市長(zhǎng)陳寶根告訴記者：“依托新亞歐大陸橋而起的隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶,，是由沿線各市,、地、州,、鐵路部門,、口岸自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。在國(guó)家民政部登記注冊(cè),，由國(guó)家民委業(yè)務(wù)主管,。”
“但遺憾的是,，我國(guó)目前對(duì)這一經(jīng)濟(jì)帶還沒統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的政策,。”全國(guó)人大代表,、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說,。換言之，無論隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶,、還是陸橋經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃與發(fā)展問題并未被提到國(guó)家決策層面,。
物流業(yè)受益最大
五年來，陸橋沿線部分城市在物流,、區(qū)域合作等方面開展了不同程度的合作,，取得了一些積極的成果。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，陸橋沿線城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)推動(dòng)了陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,，發(fā)展速度快于全國(guó)水平。2006年,，陸橋經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)省區(qū)共實(shí)現(xiàn)GDP77773億元,，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.9%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值8541億元,，增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值42559億元,，增長(zhǎng)16.4%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值26674億元，增長(zhǎng)13.0%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年11.8：53.6：34.6,，調(diào)整到11.0：54.7：34.3。人均GDP為17228元,，比上年增加2488元,。
記者留意到，聯(lián)誼會(huì)上市長(zhǎng)們談到最多的話題是“物流”。
劉永忠告訴記者,，連云港自1933年建港后,，直至2000年吞吐量一直在2000萬噸左右。但陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)誼會(huì)后,，平均每年的吞吐量都在增長(zhǎng),。“陸橋沿線城市共建共用連云港港口,，推動(dòng)了港口的發(fā)展,。去年，我們先后組織開展了西部行,、服務(wù)蘇北四市等港口推介活動(dòng),，與陸橋沿線城市、蘇北各市簽訂了共建共用連云港口岸合作協(xié)議,，極大拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展空間,�,！�
陳寶根告訴記者,，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶沿線城市今年打算以“建設(shè)環(huán)保節(jié)約型機(jī)關(guān),、打造節(jié)能型城市”為主題,，推廣合同能源管理模式，全面開展綠色照明,、建筑節(jié)能等課題研究,。
“我們剛簽署了新絲綢之路沿線城市旅游、環(huán)保,、文化等領(lǐng)域的全方位合作協(xié)議,，今年想往旅游方面進(jìn)一步滲透�,！比珖�(guó)人大代表,、蘭州市市長(zhǎng)張津梁說。
政府,、民間分工與合作
“很多功能沒被開發(fā),，大伙兒在一起有時(shí)算空談�,！甭�(lián)誼會(huì)上,，接受記者采訪的部分市長(zhǎng)希望陸橋經(jīng)濟(jì)帶能更加務(wù)實(shí)地發(fā)展。
“沿線一些城市各自為陣,、不合作的態(tài)度,，讓我們很寒心。我們希望看到更加務(wù)實(shí)的發(fā)展思路�,！标兾魇氹u市的一位人大代表指出,，目前陸橋沿線城市協(xié)作發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)還比較松散，他建議在今后的協(xié)作中防止虛泛,，把工作做得更實(shí)一些,、更深入一些、更細(xì)致一些,，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作效應(yīng),。
張津梁說，尤其要加快物流產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，互為依托,、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)突破,，把陸橋沿線城市帶建成大物流和大旅游的黃金地帶,。
“如何清醒認(rèn)識(shí)原來以鐵路為主軸的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，仍需要政府,、民間雙方既分工又合作地共同研討對(duì)策,。”全國(guó)政協(xié)委員,、西北大學(xué)教授韋葦說,，經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)依托重要交通干線，發(fā)揮中心城市作用,，以線串點(diǎn),、以點(diǎn)帶面、有重點(diǎn)地推進(jìn),，使其輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng),。
努爾·白克力指出，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)牽頭進(jìn)一步完善陸橋經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)調(diào)機(jī)制,，編制整體發(fā)展綱要,。促進(jìn)資金、信息,、技術(shù),、商品、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化組合,，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。
“我們希望陸橋沿線區(qū)域強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨物在不同保稅區(qū)域之間的快速,、便捷,、高效流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與沿橋其他國(guó)家間的溝通與磋商,，推進(jìn)新亞歐大陸橋沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì),、科技、環(huán)境,、文化教育等領(lǐng)域的合作,。”劉永忠說,。 |
