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“2003年第一次聚會，只有八位市長,，今天到會的市長已增加到了二十多位,。”全國人大代表,、連云港市市長劉永忠在13日舉行的陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第六次聯(lián)誼活動上,，感慨地回憶發(fā)起第一次聯(lián)誼會時的情景,。
15年前，新亞歐大陸橋開通運(yùn)營,，陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的概念也隨之被提了出來,。2003年兩會期間，劉永忠等人提出“陸橋沿線部分城市經(jīng)濟(jì)合作”后,，沿陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展取得了一些積極的成果,。但從總體上看，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢和作用并未充分體現(xiàn),。
市長聯(lián)誼組合“民間經(jīng)濟(jì)帶”
“由于陸橋沿線城市的不少市長都是人大代表,，因此每年的兩會期間我們大家都碰個頭，商議合作之事,�,！睘豸斈君R市委書記栗智介紹說。
新亞歐大陸橋東起江蘇連云港,，西至荷蘭鹿特丹,，貫穿我國11個省區(qū)、40多個城市,，輻射亞歐兩大洲40多個國家和地區(qū),。新歐亞大陸橋國內(nèi)區(qū)域總面積360萬平方公里，占全國國土面積的38.1%,。
“新亞歐大陸橋連通世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大西洋經(jīng)濟(jì)圈和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞太經(jīng)濟(jì)圈,，是國際資本與國際貿(mào)易的重要通道，具有極大的國際利用價值和極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能量釋放潛力,�,！眲⒂乐艺f，為增強(qiáng)沿陸橋地區(qū)的吸引力,，在2003年的全國兩會期間,，他們自發(fā)組織陸橋沿線城市的部分市長，一起討論經(jīng)濟(jì)合作的話題,。此外,，每年都在沿線一座城市召開研討會，涉及物流,、旅游,、經(jīng)濟(jì)合作等方面的內(nèi)容。
其實,，陸橋經(jīng)濟(jì)帶的國內(nèi)部分就是以前耳熟能詳?shù)碾]海蘭新經(jīng)濟(jì)帶,。全國人大代表、西安市市長陳寶根告訴記者：“依托新亞歐大陸橋而起的隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶,，是由沿線各市,、地,、州、鐵路部門,、口岸自愿組成的非營利性社會團(tuán)體,。在國家民政部登記注冊，由國家民委業(yè)務(wù)主管,�,！�
“但遺憾的是，我國目前對這一經(jīng)濟(jì)帶還沒統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的政策,�,！比珖舜蟠怼⑿陆S吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說,。換言之,，無論隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、還是陸橋經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃與發(fā)展問題并未被提到國家決策層面,。
物流業(yè)受益最大
五年來,，陸橋沿線部分城市在物流、區(qū)域合作等方面開展了不同程度的合作,，取得了一些積極的成果。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，陸橋沿線城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會推動了陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,，發(fā)展速度快于全國水平。2006年,，陸橋經(jīng)濟(jì)帶10個省區(qū)共實現(xiàn)GDP77773億元,，按可比價格計算比上年增長13.9%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值8541億元,，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值42559億元,，增長16.4%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值26674億元，增長13.0%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年11.8：53.6：34.6,，調(diào)整到11.0：54.7：34.3。人均GDP為17228元,，比上年增加2488元,。
記者留意到，聯(lián)誼會上市長們談到最多的話題是“物流”,。
劉永忠告訴記者,，連云港自1933年建港后,，直至2000年吞吐量一直在2000萬噸左右。但陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)誼會后,，平均每年的吞吐量都在增長,。“陸橋沿線城市共建共用連云港港口,，推動了港口的發(fā)展,。去年，我們先后組織開展了西部行,、服務(wù)蘇北四市等港口推介活動,，與陸橋沿線城市、蘇北各市簽訂了共建共用連云港口岸合作協(xié)議,，極大拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展空間,。”
陳寶根告訴記者,，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶沿線城市今年打算以“建設(shè)環(huán)保節(jié)約型機(jī)關(guān),、打造節(jié)能型城市”為主題，推廣合同能源管理模式,，全面開展綠色照明,、建筑節(jié)能等課題研究。
“我們剛簽署了新絲綢之路沿線城市旅游,、環(huán)保,、文化等領(lǐng)域的全方位合作協(xié)議，今年想往旅游方面進(jìn)一步滲透,�,！比珖舜蟠怼⑻m州市市長張津梁說,。
政府,、民間分工與合作
“很多功能沒被開發(fā)，大伙兒在一起有時算空談,�,！甭�(lián)誼會上，接受記者采訪的部分市長希望陸橋經(jīng)濟(jì)帶能更加務(wù)實地發(fā)展,。
“沿線一些城市各自為陣,、不合作的態(tài)度，讓我們很寒心,。我們希望看到更加務(wù)實的發(fā)展思路,。”陜西省寶雞市的一位人大代表指出,，目前陸橋沿線城市協(xié)作發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)還比較松散,，他建議在今后的協(xié)作中防止虛泛,，把工作做得更實一些、更深入一些,、更細(xì)致一些,，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作效應(yīng)。
張津梁說,，尤其要加快物流產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，互為依托、加強(qiáng)合作,、實現(xiàn)突破,，把陸橋沿線城市帶建成大物流和大旅游的黃金地帶。
“如何清醒認(rèn)識原來以鐵路為主軸的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶,，仍需要政府,、民間雙方既分工又合作地共同研討對策�,！比珖䥇f(xié)委員,、西北大學(xué)教授韋葦說，經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)依托重要交通干線,，發(fā)揮中心城市作用,，以線串點、以點帶面,、有重點地推進(jìn),，使其輻射帶動作用更強(qiáng)。
努爾·白克力指出,，國家有關(guān)部門應(yīng)牽頭進(jìn)一步完善陸橋經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制整體發(fā)展綱要,。促進(jìn)資金,、信息、技術(shù),、商品,、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)自由流動和優(yōu)化組合，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。
“我們希望陸橋沿線區(qū)域強(qiáng)化合作,，實現(xiàn)國際貨物在不同保稅區(qū)域之間的快速、便捷,、高效流動,。同時，加強(qiáng)與沿橋其他國家間的溝通與磋商,，推進(jìn)新亞歐大陸橋沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì),、科技,、環(huán)境、文化教育等領(lǐng)域的合作,�,！眲⒂乐艺f。 |
