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“去年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,，但今年猛降到70元/畝卻無人問津,。東北糧食主產(chǎn)區(qū)已出現(xiàn)‘谷賤傷農(nóng)’苗頭�,！比珖笕舜�,、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授陳溫福呼吁,，“有關部門和地區(qū)應加大糧食保護價收購力度，并加緊研究建立保障國家糧食安全的長效機制,�,！�
糧食豐收，喜中有憂
陳溫福說,，黨和政府近年來十分重視糧食生產(chǎn),，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高,，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年獲得大豐收，特別是2007年,，糧食產(chǎn)量突破了萬億斤大關,。
“然而，糧食豐收,，喜中有憂,。”陳溫福說,，“我們必須清醒地看到,，豐收后出現(xiàn)的‘谷賤傷農(nóng)’現(xiàn)象又開始影響到糧食生產(chǎn)，如不立即采取切實措施,，2008年東北地區(qū)糧食生產(chǎn)前景堪憂�,！�
作為國家水稻區(qū)域技術創(chuàng)新中心主任,、農(nóng)業(yè)部水稻專家組成員，陳溫福告訴記者,，在來京開會前,，他曾對東北水稻主產(chǎn)區(qū)做過一個調(diào)研。結果發(fā)現(xiàn),，多數(shù)地方的糧食價格不僅低價位運行,，而且還有價無市，大部分糧食積壓在糧農(nóng)手中難以變現(xiàn),。
陳溫福代表的這份調(diào)研材料顯示：截至今年3月3日,，遼寧省稻谷市場價僅為0.8-0.83元/斤，而且60%以上的稻谷仍積壓在稻農(nóng)手中,；吉林省為0.7-0.73元/斤,，積壓量約為65%；由于國家在黑龍江農(nóng)墾稻區(qū)啟動了保護價敞開收購,，農(nóng)墾的稻谷已全部售出,，但均價只有0.68元/斤。受農(nóng)墾保護價收購的影響,，黑龍江地方上的稻谷價格進入3月份以后略有增加,，達到了0.75—0.76元/斤，但稻農(nóng)手中仍有50%的稻谷積壓待售,。
一低一高,，糧農(nóng)心寒
“一方面是糧價低位運行，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻在快速上漲,�,！标悳馗Ｅe例說,，截至3月3日，東北地區(qū)尿素的市場價為1900-2050元/噸,，比去年同期高200-250元/噸,；磷酸二銨進口市場價達4500-4600元/噸，比去年同期高出2500-2600元/噸,；鉀肥市場價為3500-3900元/噸,，比去年同期高2000-2200元/噸。
這“一低一高”致使糧農(nóng)收入受到雙重擠壓,，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性,。
“從土地轉租受農(nóng)民冷落，可看出糧食生產(chǎn)嚴峻形勢,�,！标悳馗Ｕf，2007年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,，今年猛降到70元/畝,，還無人問津。遼寧海城市西四鎮(zhèn)一個部隊農(nóng)場的4000多畝水田,，去年的租金為每畝550-600元,，今年下降到每畝300-350元。與2006年相比,，去年農(nóng)資的價格上漲了26%以上,，勞動力成本上漲了30%以上。
“如果‘一增一減’的形勢不能改觀,，一些種糧農(nóng)民就有可能轉種其他經(jīng)濟作物,，或減少生產(chǎn)投入�,！标悳馗n心忡忡地說,，“一旦糧食主產(chǎn)區(qū)種糧面積難保，糧食產(chǎn)量必將受到影響,，這有可能危及國家糧食安全,。”
建立長效機制,，保障糧食安全
“我國糧食的消費需求增長速度快于糧食生產(chǎn)供給速度,。雖然糧食年產(chǎn)量已經(jīng)達到1萬億斤，但在相當一段時間里,，供需關系仍然處于‘緊平衡’狀態(tài),。”陳溫福說,，“要從根本上保障國家糧食安全,，關鍵是研究建立一個長效機制,，在國家糧食安全與種糧農(nóng)民利益之間，找到合理的平衡,�,！�
陳溫福認為，這個保障國家糧食安全的長效機制應該包括以下內(nèi)容：
首先,，在政策上對糧食生產(chǎn)實行全方位扶持,。比如，繼續(xù)實行對糧食生產(chǎn)的各種補貼,；豐收時國家敞開收購農(nóng)民的余糧,；有效地控制生產(chǎn)資料價格，出臺專項補貼政策,，削減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲給農(nóng)民帶來的額外負擔等,。
其次，在提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力上下大力氣增加投入,。比如,，加強水利設施建設，中低產(chǎn)田改造,，農(nóng)業(yè)科技投入等。
其三,，針對目前縣鄉(xiāng)財政緊張的現(xiàn)狀,，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng),、村的中央財政轉移支付強度,，調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)各級地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。
“還有一點,，就是要強化農(nóng)業(yè)部門的職能,。”陳溫福強調(diào)說,，“要改變農(nóng)業(yè)主管單位目前‘只管抓生產(chǎn),，其他不能管，糧食多了干著急,，糧食少了拼命喊’的局面,，增加農(nóng)業(yè)部門對糧食安全的調(diào)控能力，實現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌,、從生產(chǎn)到市場的全方位一條龍管理,，避免部門間相互推諉，提高管理效率,�,！� |
