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新華網(wǎng) | 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    
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警惕東北糧食主產(chǎn)區(qū)“谷賤傷農(nóng)”
代表呼吁:建立保障國家糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制
    2008-03-16    本報(bào)記者:李新民 徐揚(yáng)    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “去年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,,但今年猛降到70元/畝卻無人問津,。東北糧食主產(chǎn)區(qū)已出現(xiàn)‘谷賤傷農(nóng)’苗頭,�,!比珖笕舜怼⑸蜿栟r(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福呼吁,,“有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)加大糧食保護(hù)價(jià)收購力度,并加緊研究建立保障國家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制,�,!�

糧食豐收,喜中有憂

  陳溫福說,,黨和政府近年來十分重視糧食生產(chǎn),農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高,,我國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年獲得大豐收,特別是2007年,,糧食產(chǎn)量突破了萬億斤大關(guān)。
  “然而,,糧食豐收,喜中有憂,。”陳溫福說,,“我們必須清醒地看到,,豐收后出現(xiàn)的‘谷賤傷農(nóng)’現(xiàn)象又開始影響到糧食生產(chǎn),,如不立即采取切實(shí)措施,2008年東北地區(qū)糧食生產(chǎn)前景堪憂,。”
  作為國家水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心主任,、農(nóng)業(yè)部水稻專家組成員,陳溫福告訴記者,,在來京開會(huì)前,他曾對(duì)東北水稻主產(chǎn)區(qū)做過一個(gè)調(diào)研,。結(jié)果發(fā)現(xiàn),多數(shù)地方的糧食價(jià)格不僅低價(jià)位運(yùn)行,,而且還有價(jià)無市,,大部分糧食積壓在糧農(nóng)手中難以變現(xiàn)。
  陳溫福代表的這份調(diào)研材料顯示:截至今年3月3日,,遼寧省稻谷市場(chǎng)價(jià)僅為0.8-0.83元/斤,,而且60%以上的稻谷仍積壓在稻農(nóng)手中;吉林省為0.7-0.73元/斤,,積壓量約為65%,;由于國家在黑龍江農(nóng)墾稻區(qū)啟動(dòng)了保護(hù)價(jià)敞開收購,農(nóng)墾的稻谷已全部售出,,但均價(jià)只有0.68元/斤,。受農(nóng)墾保護(hù)價(jià)收購的影響,黑龍江地方上的稻谷價(jià)格進(jìn)入3月份以后略有增加,,達(dá)到了0.75—0.76元/斤,,但稻農(nóng)手中仍有50%的稻谷積壓待售。

一低一高,,糧農(nóng)心寒

  “一方面是糧價(jià)低位運(yùn)行,,另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻在快速上漲�,!标悳馗Ee例說,,截至3月3日,東北地區(qū)尿素的市場(chǎng)價(jià)為1900-2050元/噸,,比去年同期高200-250元/噸,;磷酸二銨進(jìn)口市場(chǎng)價(jià)達(dá)4500-4600元/噸,,比去年同期高出2500-2600元/噸;鉀肥市場(chǎng)價(jià)為3500-3900元/噸,,比去年同期高2000-2200元/噸,。
  這“一低一高”致使糧農(nóng)收入受到雙重?cái)D壓,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性,。
  “從土地轉(zhuǎn)租受農(nóng)民冷落,,可看出糧食生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)�,!标悳馗Uf,,2007年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,今年猛降到70元/畝,,還無人問津,。遼寧海城市西四鎮(zhèn)一個(gè)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的4000多畝水田,去年的租金為每畝550-600元,,今年下降到每畝300-350元。與2006年相比,,去年農(nóng)資的價(jià)格上漲了26%以上,,勞動(dòng)力成本上漲了30%以上。
  “如果‘一增一減’的形勢(shì)不能改觀,,一些種糧農(nóng)民就有可能轉(zhuǎn)種其他經(jīng)濟(jì)作物,,或減少生產(chǎn)投入�,!标悳馗n心忡忡地說,,“一旦糧食主產(chǎn)區(qū)種糧面積難保,糧食產(chǎn)量必將受到影響,,這有可能危及國家糧食安全,。”

建立長(zhǎng)效機(jī)制,,保障糧食安全

  “我國糧食的消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度快于糧食生產(chǎn)供給速度,。雖然糧食年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1萬億斤,但在相當(dāng)一段時(shí)間里,,供需關(guān)系仍然處于‘緊平衡’狀態(tài),。”陳溫福說,,“要從根本上保障國家糧食安全,,關(guān)鍵是研究建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,在國家糧食安全與種糧農(nóng)民利益之間,,找到合理的平衡,�,!�
  陳溫福認(rèn)為,這個(gè)保障國家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容:
  首先,,在政策上對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行全方位扶持,。比如,繼續(xù)實(shí)行對(duì)糧食生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼,;豐收時(shí)國家敞開收購農(nóng)民的余糧,;有效地控制生產(chǎn)資料價(jià)格,出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策,,削減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)等,。
  其次,在提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力上下大力氣增加投入,。比如,,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),中低產(chǎn)田改造,,農(nóng)業(yè)科技投入等,。
  其三,針對(duì)目前縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張的現(xiàn)狀,,增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣,、鄉(xiāng)、村的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付強(qiáng)度,,調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)各級(jí)地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性,。
  “還有一點(diǎn),就是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的職能,�,!标悳馗�(qiáng)調(diào)說,“要改變農(nóng)業(yè)主管單位目前‘只管抓生產(chǎn),,其他不能管,,糧食多了干著急,糧食少了拼命喊’的局面,,增加農(nóng)業(yè)部門對(duì)糧食安全的調(diào)控能力,,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全方位一條龍管理,,避免部門間相互推諉,,提高管理效率�,!�

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