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主持人：本報記者
劉曉鵬
嘉賓：
王守彬代表（遼寧大石橋市青花峪村黨委書記、村委會主任，營口青花集團董事長）
侯二河代表（河北武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨支部書記）
朱新康代表（浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記）
主持人：
中國的經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村開始,，農(nóng)民的創(chuàng)造性帶來了改革的活力,。發(fā)展社會主義民主政治，同樣需要激發(fā)村民們的權(quán)利意識和民主精神。
“自我管理、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，對干部實行民主監(jiān)督”，在黨的十七大報告中,，發(fā)展基層民主被認為是人民當家作主最有效,、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進,。
目前,，我國村民委員會選舉已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)民政部的不完全統(tǒng)計,，2005—2007年,，全國31個省份應(yīng)參選村委會626655個，占村委會總數(shù)的98.4%,；其中623690個村已完成選舉,，全國平均選舉完成率達99.53%。
人代會期間,，本報邀請幾位來自農(nóng)村的人大代表,，暢談推進村民自治，發(fā)展基層民主的道路,。
村里的干部無記名投票產(chǎn)生
主持人：我們國家從上世紀80年代開始了村民自治的探索,，已經(jīng)20多年了，目前你們所在的村是不是都是用選舉的方式來確定村委會的領(lǐng)導(dǎo),，村委會發(fā)揮作用的情況如何？
王守彬：我當了30多年的村民小組組長,。去年,，鄉(xiāng)親們提出希望我能夠帶動全村一塊富裕。但要成為大家的帶頭人,，就要通過民主選舉,，所以我決定出來參選村黨委和村委會的換屆選舉。2007年4月,，青花峪村兩委班子換屆,，我被黨員們選為村黨委書記，隨后又被鄉(xiāng)親們選為村委會主任,，感覺肩上的責任沉甸甸的,。
侯二河：我從1974年開始當村支部副書記，1982年當村支部書記至今,，可以說經(jīng)歷了中國農(nóng)村基層民主的進程,。過去啥都是審批，村里沒有自主權(quán),，村民,、黨員沒有什么發(fā)言權(quán),，上頭通知辦什么就辦什么，讓怎么辦就怎么辦,。上世紀80年代開始,，村民自治逐步推行，村民對村里的事情,，有了更多的發(fā)言權(quán),。
朱新康：在我們大港村，村民委員會的選舉按照有關(guān)法律,，村委會主任,、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的選舉,，也可以實行無候選人的選舉,。
充分尊重民意 群眾是真正主人
主持人：十七大報告提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,，擴大基層群眾自治范圍,，完善民主管理制度。現(xiàn)在村里決定一些重要的事項,，村民們是如何發(fā)揮自我管理作用的呢,？
侯二河：在我們村，重大問題未經(jīng)黨支部和村委會聯(lián)席會議研究,，不得提交黨員大會和村民代表會議討論決定,。村里開支，由村委會主任審查,，村民理財小組審核,，黨支部書記審批。村內(nèi)重大事項在黨支部,、村委會“兩委”聯(lián)席會議商定之后,，還必須提交黨員大會、村民代表會議直至村民大會討論,，最后才能付諸實施,。
白沙村摸索農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)的“一制三化”管理辦法,�,！耙恢啤奔袋h支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制；“三化”即支部工作規(guī)范化,、村民自治法制化,、民主監(jiān)督程序化。
王守彬：我們村健全了村民代表會議事制度,、黨員議事會制度,、村民聽證會制度,，凡村里需要決策的大事小情，都由黨委召集,，請村民代表參與,，讓村民自己決定。比如村辦企業(yè)經(jīng)營問題,，我們多次召開村民代表會議進行討論,，最后決定采取公開招標的辦法，對外發(fā)包,，使村里每年增加幾十萬元的收入,。黨委尊重民意，使群眾真正感受到了自己是村里的主人,。
村務(wù)公開 給大家一本明白賬
主持人：對干部實行民主監(jiān)督,，也是村民自治的重要內(nèi)容，而知情是監(jiān)督的前提,，目前你們那里是如何推進村務(wù)公開,，加強對村干部的監(jiān)督的？
朱新康：在監(jiān)督方面,，我們村有兩項制度是最關(guān)鍵的,，一個是民主評議村干部制度，一個是村務(wù)公開制度,。民主評議中連續(xù)兩年被評為不稱職的村干部,，按照規(guī)定就要罷免和改選。而村務(wù)公開制度不僅規(guī)定了公開的具體事項,，還規(guī)定每半年全面公開一次,。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項不同意的，應(yīng)當依法予以糾正,，并重新公布。
侯二河：村民最關(guān)心的就是村集體的財務(wù)了,。有一個電工外出買耗材,，明細表先由村委會主任簽字，再交付村民理財小組審核,，該小組對20元出差補貼有看法,。因為按規(guī)定，外出補貼只能是1人10元,，由于路途有點遠,，10元錢可能不夠。我也覺得應(yīng)該給予報銷,，但由于理財小組沒有同意,，最終只報銷10元,。
每年1月21日、7月21日兩次的民主議政會,，是村里最熱鬧的時候,。會上討論的都是與村民有關(guān)的大事情，包括村務(wù)質(zhì)詢,、財務(wù)公開,、評議干部等。
王守彬：我們設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組,，每月召開一次黨員大會和村民代表會議公開村務(wù),。村里還建立了公開欄，凡村組建設(shè)規(guī)劃,、宅基地審批,、財務(wù)收支等事項，全都及時向群眾公開,。每個季度將財務(wù)收支明細清單印發(fā)到戶,，給群眾一本明白賬。 |
