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“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)更待何時(shí)”——全國人大代表韓德云寫下這樣的文章,。文章說：“1995年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》,，遠(yuǎn)不能有效遏制腐敗，其限制的主體太窄,，且規(guī)定申報(bào)的主要內(nèi)容是個人的工資,、獎金、禮金等,，并非官員的全部收入”,。韓德云建議，全國人大應(yīng)調(diào)研并起草《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》,。
全國政協(xié)委員嚴(yán)琦也建議將官員子女財(cái)產(chǎn)納入申報(bào)范圍,，“政府官員可能會把一些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下，或利用手中權(quán)力為子女積聚財(cái)富,。因此,，要把官員、官員的子女以及近親屬乃至與官員發(fā)生財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系的當(dāng)事人,，都納入到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍，否則,，所謂財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度很有可能成為一紙空文,�,！�
兩個代表委員舊話重提�,？伞肮賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示”這個舊話題,，卻是一個喊了多年至今沒有破解的大難題。
兩組調(diào)查數(shù)據(jù)很有意思,。一是網(wǎng)上調(diào)查顯示,，九成民眾支持對官員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示。二是第十屆全國人大代表王全杰作過一項(xiàng)調(diào)查,，97％的官員對“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對意見,。過去5年里，王全杰曾在兩會上3次提出官員財(cái)產(chǎn)公示方面的議題,，但相關(guān)法律一直難產(chǎn),。
從某種意義上講，官員財(cái)產(chǎn)要不要申報(bào),、能不能公示,，成了民意與權(quán)力的PK。
以“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”為關(guān)鍵詞在百度上搜索,，可以找到18.9萬個相關(guān)網(wǎng)頁,。輿情可見一斑�,！肮賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法不宜久拖”,、“立法公布官員財(cái)產(chǎn)要動真格”、“理直氣壯要求官員公布財(cái)產(chǎn)”之類的評論比比皆是,，但一部要求官員申報(bào)公示財(cái)產(chǎn)的“陽光法案”,，愣是磨難重重，千呼萬喚不出來,！
談及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)難以推行時(shí),，中紀(jì)委原副書記劉錫榮說，最大難點(diǎn)是界定問題,。主要是財(cái)產(chǎn)的范疇,，有的觀點(diǎn)認(rèn)為登記銀行存款就夠了，有的觀點(diǎn)認(rèn)為房子,、汽車,、股票都得算。
“界定難”這一技術(shù)性難題確實(shí)存在,。而如果“限定”不清,，官員的巨額財(cái)產(chǎn)就可能“來源不明”。而對于財(cái)產(chǎn)來源不明的懲處，我國法律最多判刑5年,，這就使得“財(cái)產(chǎn)來源不明罪”成了官員的救命稻草,。諸多腐敗案件中，無據(jù)可查的巨額財(cái)產(chǎn)是有據(jù)可查財(cái)產(chǎn)的數(shù)十甚至上百倍,。
評論者在談及財(cái)產(chǎn)申報(bào)的技術(shù)性難題時(shí)說：“這種情況下,，即便有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，恐怕官員也只會申報(bào)那些人盡皆知的工資,、職務(wù)收入,，而將其他‘灰色收入’盡可能地模糊化處理。而且,，在我國目前財(cái)產(chǎn)管理和金融體制下,，模糊化處理自己財(cái)產(chǎn)存在太多空間，比如財(cái)產(chǎn)實(shí)名制問題,、金融體制中的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)規(guī)范問題等等,。”
技術(shù)性難題并不是難以逾越的鴻溝,。正如一篇評論所說,，盡管中國的行政官員數(shù)量已達(dá)歷史之最，官民比例驚人,，但是,，“官員畢竟是個小群體。要讓人民對官員形成有效監(jiān)督力量,，非不能也,，是不為也�,！�
因?yàn)橹贫柔槍Φ氖蔷唧w官員,，特別是縣處級以上的干部，“其可能遭遇的抵觸以及阻力,，可想而知”,。“倘若對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法,，立法者將不得不考慮該法可能對官員群體產(chǎn)生的后果”,。
如果我們承認(rèn)權(quán)力來自民眾，官員必須接受納稅人監(jiān)督,，那么,，官員的財(cái)產(chǎn)就沒有理由不申報(bào)不公示。技術(shù)性難題,、制度難題都有破解之道,，可怕的是種種借口的背后,，是利益的阻撓和權(quán)力的護(hù)身符。
[跟評] 秋月白：
即便制定了《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》,，可如果公務(wù)員不能依法申報(bào),，那法律必然成為一紙空文。所以目前最緊迫的應(yīng)該是考慮如何執(zhí)法,，而不是制定什么“申報(bào)法”。目前官員沒有尊重法律的意識和傳統(tǒng),，而百姓則習(xí)慣于以人治來代替法治,，《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》有可能成為空談。那怎么辦,？看來,，強(qiáng)制官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度化的第一步,。
雖然我們承認(rèn)權(quán)力來源于民眾,，但在現(xiàn)實(shí)里權(quán)力卻掌握在官員手中，讓沒有權(quán)力的民眾去監(jiān)督有權(quán)力的官員,，明顯是勉為其難,。所以我們只能退而求次，先通過政府的強(qiáng)制手段迫使官員誠實(shí)地申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn),，讓民眾先認(rèn)識到法律威力,，然后再養(yǎng)成監(jiān)督公務(wù)人員的意識，而官員的申報(bào)習(xí)慣也會在強(qiáng)制手段下逐漸養(yǎng)成,。寶寶哥哥：
僅報(bào)收入是不夠的,，要報(bào)本人及家庭成員所有財(cái)產(chǎn)及其來源，并要經(jīng)過核實(shí),，建立舉報(bào)制度,，疏通舉報(bào)渠道。渭水河：
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),，要立法,，更要嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法不嚴(yán)只能是讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)如同聾子的耳朵——擺設(shè),。桂興枝：
對清正廉潔的官員,，每年發(fā)一次年終特別獎；對腐敗的官員,，罰款或加重刑事處罰,。 b
llt：對官員的管理，也應(yīng)該講究人性化,，提倡相互理解和尊重,。愿意公開自己個人財(cái)產(chǎn)的官員,，公眾應(yīng)持歡迎態(tài)度；不愿意公開個人財(cái)產(chǎn)的官員,，公眾也應(yīng)該不反對不壓制,。應(yīng)允許官員自由選擇。 |
