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“官員財產(chǎn)申報更待何時”——全國人大代表韓德云寫下這樣的文章,。文章說：“1995年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，遠(yuǎn)不能有效遏制腐敗,，其限制的主體太窄,，且規(guī)定申報的主要內(nèi)容是個人的工資、獎金,、禮金等,，并非官員的全部收入”。韓德云建議,，全國人大應(yīng)調(diào)研并起草《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》,。
全國政協(xié)委員嚴(yán)琦也建議將官員子女財產(chǎn)納入申報范圍，“政府官員可能會把一些財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下,，或利用手中權(quán)力為子女積聚財富,。因此，要把官員,、官員的子女以及近親屬乃至與官員發(fā)生財產(chǎn)和人身關(guān)系的當(dāng)事人,，都納入到財產(chǎn)申報的范圍，否則,，所謂財產(chǎn)申報制度很有可能成為一紙空文,。”
兩個代表委員舊話重提,�,？伞肮賳T財產(chǎn)申報及公示”這個舊話題,，卻是一個喊了多年至今沒有破解的大難題。
兩組調(diào)查數(shù)據(jù)很有意思,。一是網(wǎng)上調(diào)查顯示,，九成民眾支持對官員財產(chǎn)進(jìn)行公示。二是第十屆全國人大代表王全杰作過一項(xiàng)調(diào)查,，97％的官員對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見,。過去5年里，王全杰曾在兩會上3次提出官員財產(chǎn)公示方面的議題,，但相關(guān)法律一直難產(chǎn),。
從某種意義上講，官員財產(chǎn)要不要申報,、能不能公示,，成了民意與權(quán)力的PK。
以“官員財產(chǎn)申報”為關(guān)鍵詞在百度上搜索,，可以找到18.9萬個相關(guān)網(wǎng)頁,。輿情可見一斑�,！肮賳T財產(chǎn)申報立法不宜久拖”,、“立法公布官員財產(chǎn)要動真格”、“理直氣壯要求官員公布財產(chǎn)”之類的評論比比皆是,，但一部要求官員申報公示財產(chǎn)的“陽光法案”,，愣是磨難重重，千呼萬喚不出來,！
談及官員財產(chǎn)申報難以推行時,，中紀(jì)委原副書記劉錫榮說，最大難點(diǎn)是界定問題,。主要是財產(chǎn)的范疇,，有的觀點(diǎn)認(rèn)為登記銀行存款就夠了，有的觀點(diǎn)認(rèn)為房子,、汽車,、股票都得算。
“界定難”這一技術(shù)性難題確實(shí)存在,。而如果“限定”不清,，官員的巨額財產(chǎn)就可能“來源不明”。而對于財產(chǎn)來源不明的懲處,，我國法律最多判刑5年,，這就使得“財產(chǎn)來源不明罪”成了官員的救命稻草。諸多腐敗案件中,，無據(jù)可查的巨額財產(chǎn)是有據(jù)可查財產(chǎn)的數(shù)十甚至上百倍,。
評論者在談及財產(chǎn)申報的技術(shù)性難題時說：“這種情況下，即便有官員財產(chǎn)申報制度,，恐怕官員也只會申報那些人盡皆知的工資,、職務(wù)收入，而將其他‘灰色收入’盡可能地模糊化處理,。而且,，在我國目前財產(chǎn)管理和金融體制下，模糊化處理自己財產(chǎn)存在太多空間,，比如財產(chǎn)實(shí)名制問題,、金融體制中的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)規(guī)范問題等等�,！�
技術(shù)性難題并不是難以逾越的鴻溝,。正如一篇評論所說，盡管中國的行政官員數(shù)量已達(dá)歷史之最,，官民比例驚人,，但是，“官員畢竟是個小群體,。要讓人民對官員形成有效監(jiān)督力量,，非不能也，是不為也,�,！�
因?yàn)橹贫柔槍Φ氖蔷唧w官員，特別是縣處級以上的干部,，“其可能遭遇的抵觸以及阻力,，可想而知”�,！疤热魧賳T財產(chǎn)申報制度立法,，立法者將不得不考慮該法可能對官員群體產(chǎn)生的后果”。
如果我們承認(rèn)權(quán)力來自民眾,，官員必須接受納稅人監(jiān)督,，那么，官員的財產(chǎn)就沒有理由不申報不公示,。技術(shù)性難題,、制度難題都有破解之道，可怕的是種種借口的背后,，是利益的阻撓和權(quán)力的護(hù)身符,。
[跟評] 秋月白：
即便制定了《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》，可如果公務(wù)員不能依法申報,，那法律必然成為一紙空文,。所以目前最緊迫的應(yīng)該是考慮如何執(zhí)法,，而不是制定什么“申報法”。目前官員沒有尊重法律的意識和傳統(tǒng),，而百姓則習(xí)慣于以人治來代替法治,，《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》有可能成為空談。那怎么辦,？看來,，強(qiáng)制官員財產(chǎn)申報，應(yīng)該是財產(chǎn)申報制度化的第一步,。
雖然我們承認(rèn)權(quán)力來源于民眾,，但在現(xiàn)實(shí)里權(quán)力卻掌握在官員手中，讓沒有權(quán)力的民眾去監(jiān)督有權(quán)力的官員,，明顯是勉為其難,。所以我們只能退而求次，先通過政府的強(qiáng)制手段迫使官員誠實(shí)地申報自己的財產(chǎn),，讓民眾先認(rèn)識到法律威力,，然后再養(yǎng)成監(jiān)督公務(wù)人員的意識，而官員的申報習(xí)慣也會在強(qiáng)制手段下逐漸養(yǎng)成,。寶寶哥哥：
僅報收入是不夠的,，要報本人及家庭成員所有財產(chǎn)及其來源，并要經(jīng)過核實(shí),，建立舉報制度,，疏通舉報渠道。渭水河：
官員財產(chǎn)申報,，要立法,，更要嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法不嚴(yán)只能是讓官員財產(chǎn)申報如同聾子的耳朵——擺設(shè),。桂興枝：
對清正廉潔的官員,，每年發(fā)一次年終特別獎；對腐敗的官員,，罰款或加重刑事處罰,。 b
llt：對官員的管理，也應(yīng)該講究人性化,，提倡相互理解和尊重,。愿意公開自己個人財產(chǎn)的官員，公眾應(yīng)持歡迎態(tài)度,；不愿意公開個人財產(chǎn)的官員,，公眾也應(yīng)該不反對不壓制。應(yīng)允許官員自由選擇。 |
