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科技部剛剛開過記者招待會,，今天我們來說說科技的事,。
科學(xué)與技術(shù)對中國發(fā)展的重要性已毋庸多言,。改革開放30年來,，中國科技工作者隊伍不斷擴(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,，科研管理體制有所變革,，總體而言，中國科技取得了長足進(jìn)步,。
但中國“第一生產(chǎn)力”的發(fā)展并不是沒有問題,。有些老問題沒解決，新問題又大量涌現(xiàn),，不少代表,、委員為此憂心忡忡，大聲疾呼,。其中,，最受圈內(nèi)良心人士和公眾詬病的，當(dāng)屬科技界,、學(xué)術(shù)界的腐敗問題,、誠信問題、學(xué)術(shù)評價體制及資金分配問題,。與其他社會領(lǐng)域類似,，科技界也存在權(quán)力監(jiān)督問題、效率與公平問題：如何做到機(jī)會公平,，如何有一個好環(huán)境,，讓資金和科技工作者的智力得到最佳配置和最充分的使用，產(chǎn)出最大成果,。
政府機(jī)關(guān)的公款浪費(fèi)一直是公眾批評的眾矢之的,，但科技投入的使用效率問題外界卻知之甚少。有委員指出，近5年來,，我國科技投入逐年增長,，增速為同期GDP增速的2.2倍，但科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20％,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5％,，專利技術(shù)的交易率也只有5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家（《中國青年報》3月13日）,。也就是說，我們的科技投入大幅增加,，產(chǎn)出效率卻仍然低下,。我們發(fā)表了不少論文（中國每年論文發(fā)表數(shù)量已進(jìn)入世界前幾名），但許多論文質(zhì)量低下,，純粹是為了迎合評價系統(tǒng)的需要,，缺乏原創(chuàng)性，無實用價值,，這也廣受批評,。
花了很多錢做沒有價值的研究，這就是效率低下,。與此同時,，有創(chuàng)造力的人、有意思的想法卻不一定能得到資助,，這屬于公平問題,，也往往最終導(dǎo)致科研資金使用效率低下。建設(shè)部科技司司長賴明委員說,，現(xiàn)在科技領(lǐng)域有一種怪現(xiàn)象,，“跑項目比做項目更來勁，做學(xué)問的給搞公關(guān)的打工,�,！边@讓人聯(lián)想起社會上跑官要官、“做事不如做人”的種種怪現(xiàn)象,。身處一個做學(xué)問不如搞公關(guān)的環(huán)境中,，如果做學(xué)問的人不好好做學(xué)問，做出來的東西不扎實,，也就不奇怪了,。
造成這一切的原因很復(fù)雜，但若提綱挈領(lǐng)地分析,，一個重要根源是在科學(xué)管理和組織領(lǐng)域中權(quán)力行使不當(dāng),。權(quán)力行使不當(dāng)造成資源浪費(fèi)、效率低下、公正缺失,。權(quán)力行使不當(dāng)?shù)脑蛞环矫媾c行政權(quán)力過大有關(guān),，另一方面，與社會其他領(lǐng)域一樣,，任何一種權(quán)力缺乏透明,、缺乏監(jiān)督，就一定會使用不當(dāng),，滋生腐敗,。
我所說的科技體制內(nèi)的權(quán)力，包含兩部分：一是指資源管理者的權(quán)力,，二是指專家的權(quán)力,。相比科技發(fā)達(dá)國家，我國面向科研組織的專職行政管理人員太多了,，其權(quán)力太大了,。其實，他們掌握的很多權(quán)力完全可以還給科學(xué)家群體,，讓他們自己管理自己,。當(dāng)然，前提是,，我們必須時刻記�,。赫鐕鹾涂偨y(tǒng)不是圣人，科學(xué)家也不是圣人,，任何人,、任何形式的權(quán)力都必須透明、得到監(jiān)督�,，F(xiàn)在我們是越來越清醒地意識到這一點了,。
九三學(xué)社的一些委員指出，在科技管理上,，政府部門也不能既當(dāng)“出資人”,，又當(dāng)“經(jīng)營者”，還充任“監(jiān)督者”,，這樣的監(jiān)督和評估機(jī)制,，必然加劇決策不當(dāng)、資源浪費(fèi)及其他各種腐敗現(xiàn)象,。因此他們建議,，科技管理部門也要“分權(quán)”，構(gòu)建決策,、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的管理機(jī)制,。
在我看來,，比“分權(quán)”更重要的是，賦予被管理者以更大的權(quán)利,，公開科研管理過程,，讓人發(fā)表不同意見，尊重科研工作者不同的聲音,。與對付其他領(lǐng)域的權(quán)力腐敗一樣,，對付學(xué)術(shù)領(lǐng)域的權(quán)力腐敗，也需要民主和公開,，這是對付腐敗的不二法門,。 |
