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“過節(jié)不買肉,，炒菜少放油,。”城市低收入群體當(dāng)前正深受漲價之痛,。然而,，“在家種地不如外出打工”，農(nóng)產(chǎn)品價格居高,，農(nóng)民養(yǎng)豬種糧積極性仍然不高,。
“這種令人費解的反差背后，隱藏著收入分配失衡問題�,！比珖舜蟠�,、中國人民銀行成都分行行長李明昌說，“在防止物價過快上漲的同時,，政府應(yīng)抓住時機將其轉(zhuǎn)化為促進收入分配格局改變的動力,。”
一個低保家庭的“漲價后”生活
由于物價持續(xù)上漲,，部分城市中低收入家庭生活受到影響,，這成了部分代表關(guān)注的熱點話題之一。
西部某城市市民張興忠,，51歲,，屬二級殘疾，賦閑在家,；愛人李小英,，39歲，在一家報社負責(zé)送報,；19歲的女兒即將高中畢業(yè),。308元的低保金，加上李小英600元的工資,，總計908元是這個家庭每個月的全部收入,。
漲價前，張忠興家除維持基本生活外,，每月能存下一兩百元,。物價上漲后，在每周吃肉次數(shù)由兩次調(diào)整為一次后,，全家月基本生活支出仍比原來增加138元,。再加上水電氣費、自行車停車費等13項必須支出,，每月支出需900多元,，已經(jīng)很難再存下錢了。
全國人大代表,、西南財經(jīng)大學(xué)教授易敏利說,，這種情況下，收入分配不公問題就凸顯出來,，社會貧富分化極易被放大,，那些中低收入群體可能因此產(chǎn)生恐慌心理和失衡心態(tài)，將物價上漲這一經(jīng)濟事件解讀為“社會不公”,。
一個村會計的11年價格清單
那么,，物價上漲對農(nóng)民增收作用有多大呢,？兩會期間，記者連線了四川綿竹市農(nóng)民饒世云,，他連續(xù)11年記錄了稻谷,、小麥的收購價格，具體清單如下(每兩年一列,。單位：公斤)：
1997年,，稻谷1.44元，小麥1.36元,；
1999年,，稻谷1.14元，小麥1.32元,；
2001年,，稻谷1.04元，小麥0.96元,；
2003年,，稻谷1.06元，小麥1.04元,；
2005年,，稻谷1.44元，小麥1.36元,；
2007年,，稻谷1.56元，小麥1.50元,。
11年時間,，每公斤稻谷、小麥價格分別上漲了0.12元和0.14元,。與此同時,，柴油、化肥,、種子,、農(nóng)藥等農(nóng)資價格大幅上漲。
全國人大代表,、四川省廣安市市長王建軍說,，盡管目前農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，但從多年發(fā)展來看,，這只是一種恢復(fù)性上漲,，是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的合理補償,。在此過程中,，農(nóng)民收入雖然有所增加,，但總體來講幅度不大。與外出務(wù)工的收入相比,，這種價格上漲對農(nóng)民缺乏吸引力,，農(nóng)民種糧養(yǎng)豬的積極性依然不高。
“反差現(xiàn)象”推動收入分配改革
部分代表分析說,，物價上漲對城市中低收入家庭影響巨大,，卻對農(nóng)民種植養(yǎng)殖積極性促動不大，這種“反差現(xiàn)象”說明這兩個群體在收入分配體系中長期處于劣勢位置,，共同構(gòu)成收入分配中的低收入極,。
據(jù)了解，改革開放以來,，反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù),，從0.29左右擴大到0.47，我國貧富差距問題越來越突出,。
另一方面,，整個國民收入分配體系也出現(xiàn)失衡。李明昌說,，在國民總收入的“盤子”中,，政府部門和企業(yè)所占比重逐年增加，尤其是企業(yè)快速上升,，而居民部分卻持續(xù)下降,。2004年，政府,、企業(yè)占國民可支配總收入的比重,，分別比1992年上升1.1個和10.1個百分點，而居民卻下降了11.6個百分點,，比重首次降到60%以下,。
由于企業(yè)最終屬于投資部門，居民是最終消費部門,，這種“反差格局”導(dǎo)致了“投資強,、消費弱”的現(xiàn)象，企業(yè)投資轉(zhuǎn)換成的產(chǎn)能需要通過出口釋放,，進而造成國際收支失衡,。為對沖過多貿(mào)易順差，大量人民幣流入市場,，成為推動物價上漲的重要因素之一,。
李明昌認為，要穩(wěn)定物價,，除考慮國際價格推動和自然災(zāi)害等因素外,，還要平衡國際收支,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高消費的貢獻率,。要實現(xiàn)這一目標(biāo),，改革收入分配制度是根本所在。
物價波動可成收入分配改革動力
塞翁失馬,，焉知禍福,。代表們認為，如果能處理好當(dāng)前物價上漲問題,，反而可以為收入分配制度改革提供動力,。
代表們注意到，中央已經(jīng)有了比較明確的從收入分配制度改革入手解決物價問題的思路,，政府工作報告在談到防止價格總水平過快上漲時,，就指出“要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼,，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降”,。
全國人大代表、四川省峨嵋山管委會黨委書記馬元祝說,，溫總理為改變國民收入分配格局列出了具體“菜單”,，包括為農(nóng)民、企業(yè)職工,、企業(yè)退休人員等人群提高工資和退休金水平,，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)等,。
“提高勞動報酬在初次分配中的比重,，多渠道為多群體提供增收途徑，讓人民群眾享受更多經(jīng)濟發(fā)展成果,，穩(wěn)定居民消費預(yù)期,，不但能解決短期物價問題，還能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的長遠轉(zhuǎn)變,�,！币酌衾f。
全國人大代表,、河北省工商業(yè)聯(lián)合會會長黃榮建議,，政府應(yīng)該通過積極擴大就業(yè)、提高居民財產(chǎn)性收入比例等手段,，優(yōu)化分配格局,。同時，加大國家公共財政對文化、教育,、交通,、醫(yī)療和社會保障事業(yè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的投入。
李明昌認為,，在稅收不變的情況下，還可以考慮收回央企高額壟斷利潤,、提高企業(yè)資源稅等辦法降低企業(yè)占國民收入分配的比重,。 |
