“從一定意義上說，最好的服務(wù)就是放權(quán),�,！奔质∈￠L韓長賦代表的這句話(見3月11日《人民日報》)，既反映了連日來兩會內(nèi)外對建設(shè)服務(wù)型政府的期待,，也從一個方面體現(xiàn)了對如何建設(shè)服務(wù)型政府的深入思考,。
放權(quán)，首要的是破除重權(quán)力輕責(zé)任,、重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念,。長期以來，一些政府工作人員習(xí)慣于從行使權(quán)力的角度看待施政,，不少地方至今仍然存在“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”的問題,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義,、形式主義嚴(yán)重，導(dǎo)致在基層強(qiáng)迫命令,、瞎指揮,，損害群眾合法權(quán)益。建設(shè)服務(wù)型政府,，就要強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識,，推動政府從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，從偏重行政控制向科學(xué)化的公共治理轉(zhuǎn)變,。
放權(quán),，關(guān)鍵要簡化并明晰政府部門的事權(quán)。近幾年,，取消和調(diào)整行政審批項目的力度很大,，但政府及其部門仍然管了許多不該管、管不了,、也管不好的事,，對微觀經(jīng)濟(jì)和民眾生活的干預(yù)仍然過多，由此導(dǎo)致行政效率低下,，已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,。至于“有好處的事?lián)屩桑瑳]好處的事互相推”等現(xiàn)象更是屢受詬病,。建設(shè)服務(wù)型政府,，就要在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從“越位”的地方“退位”,，把市場的還給市場,，把社會的還給社會。只有這樣,，政府才能全面正確地履行自身職能,。
放權(quán)，對政府意味著組織機(jī)構(gòu)和工作人員的精簡,，意味著要舍棄那些由權(quán)力衍生的既得利益,，在實踐中一定會遇到這樣或那樣的阻力，沒有壯士斷腕的決心和魄力,，就可能陷入“知易行難”的困境,。面對人民對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的巨大需求和熱切期待,，面對建設(shè)服務(wù)型政府的時代潮流,，我們沒有任何理由在放權(quán)的道路上停滯不前。
當(dāng)然,，建設(shè)服務(wù)型政府,，僅有放權(quán)是不夠的,。一方面，“行政權(quán)力部門化,、部門權(quán)力利益化”的問題還不同程度地存在,，濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍屢見不鮮。只有嚴(yán)格依法行政,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。另一方面,，還要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,，切實提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給能力,，以更好地適應(yīng)并滿足人民群眾對公共服務(wù)的需要,。 |
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