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本報北京3月11日電
來自廣東的連任代表黃細(xì)花，難忘十屆全國人大這五年。相比于5年前初當(dāng)代表時的緊張,，如今她更多感受到沉甸甸的責(zé)任,。五年履職，讓她找到了為國獻(xiàn)計,、代民立言的方向,。
人權(quán)入憲、調(diào)整個稅起征點,，制定物權(quán)法,、勞動合同法……5年來，最高國家權(quán)力機關(guān)推進(jìn)民主法治的每一步,，都關(guān)系著人民的福祉,，改變著生活，改變著中國,。全國人大常委會工作報告引起了代表們的熱烈審議,。
“簡明扼要，深刻精彩,，通篇貫穿了求真務(wù)實的精神,，既有經(jīng)驗性的總結(jié)，又有認(rèn)識上的升華,，對于堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,、堅持和完善人大制度、創(chuàng)新人大工作，具有重要的指導(dǎo)意義,�,！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯魅味诺掠〈磉@樣評價。
“這5年中,，在豐富民主形式,、維護人民權(quán)利、擴大民主渠道方面,，都有新突破,。”中國政法大學(xué)校長徐顯明代表說,。
嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng) 細(xì)致工作 立法得高分
十屆全國人大及其常委會5年來共審議憲法修正案草案,、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案１０６件,，通過了其中的１００件,。細(xì)數(shù)其中的每一部法律，很難不打高分,。
徐顯明代表認(rèn)為,，這5年是中國特色社會主義法律體系基本形成的關(guān)鍵期，在立法方面的成就是歷史性的,。
河南省人大常委會副主任李柏拴代表說,，堅持以人為本，高度關(guān)注民生,、著力改善民生,、切實保障民生，是十屆全國人大常委會工作的一大亮點,。僅2007年,，常委會就先后通過了勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法,、勞動爭議調(diào)解仲裁法,，審議了社會保險法草案。這些法律歷經(jīng)打磨,，緊系民生,。
立法工作需要十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，不同措詞,、不同句式可能就反映出了不同的含義,。要顧及各方面的因素，常常需要為一個條文多次調(diào)研,、討論,。
一部部法律的背后,，是立法工作的瑣碎與細(xì)致。有記者說,，一次旁聽法律委員會審議法律,，晚飯時間到了，委員們還在熱烈討論,，每人一碗面條,、兩個燒餅，端到會場,，草草吃完又接著討論,，直至夜深。
監(jiān)督法,、行政許可法,、勞動合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過４次審議,。物權(quán)法草案先后審議了８次,，在我國立法史上是空前的。
圍繞中心 突出重點 監(jiān)督求實效
“圍繞中心,、突出重點,、講求實效�,！痹趯徸h十屆全國人大常委會工作報告時,，這一工作思路得到了十一屆全國人大代表們的廣泛認(rèn)同。
五年來,，共聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院,、最高人民檢察院的４１個專項工作報告,，１５個決算、審計和計劃執(zhí)行情況報告,。
杜德印代表說,，十屆全國人大常委會綜合運用各種監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效,；制定監(jiān)督法,，使監(jiān)督工作納入法制化、程序化軌道,。
李柏拴代表認(rèn)為,，十屆全國人大常委會連續(xù)多年關(guān)注拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全,、司法不公等涉及群眾切身利益的問題,，督促有關(guān)方面認(rèn)真整改,，化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧,。
“環(huán)保問題是大家關(guān)注的熱點,，十屆全國人大這五年，對于環(huán)境污染的監(jiān)督有一種咬定青山不放松的勁頭,�,！睆�2004年開始，十屆全國人大常委會對于水污染防治的監(jiān)督給黃細(xì)花代表留下了深刻的印象：2005年,，對水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查,；2006年結(jié)合聽取審議水環(huán)境形勢和水污染防治的專項工作報告；2007年又對淮河,、遼河流域水污染防治情況跟蹤檢查,。
交流學(xué)習(xí) 培訓(xùn)研討 履職見能力
人大代表的履職能力正逐漸增強，在全國人民代表大會上,，代表的意見日漸多元化,，而不是簡單地“隨大流”。
5年來,，全國人大常委會共辦理代表議案3772件,，其中有2177件代表議案涉及的92個立法項目列入立法規(guī)劃和年度立法計劃；舉辦代表培訓(xùn)和專題研討班１４期,，１０５０名代表參加,。
“初為人大代表，怎么履職,，真有些摸不著門道,。”就是在這種狀況下,，黃細(xì)花走進(jìn)人大代表培訓(xùn)班,對如何履職有了更加清晰的認(rèn)識,。
２００５年開始,，常委會每年都聽取和審議代表建議,、批評與意見處理情況的報告。代表建議所提問題已解決或正抓緊解決的比例,，去年達(dá)７６％,。
2006年6月2日，黃細(xì)花等代表提出了關(guān)于跨行查詢收費需聽證的建議和停止跨行查詢收費的建議,。經(jīng)過有關(guān)部門的努力,，從2007年4月20日起各大銀行全面取消跨行查詢收費。
“作為人大代表個人,，我們每個人手里只有一張選票,；但作為一個集體,，通過人大制度，我們可以為國家發(fā)展,、民生幸福忠實履職,。”跨行查詢費這件事,，讓黃細(xì)花對代表職責(zé)有了更深理解,。
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