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國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長 華建敏
各位代表：
中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出,，要加快行政管理體制改革,，抓緊制定行政管理體制改革總體方案,。根據(jù)黨中央的部署,，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,，廣泛聽取意見,，反復(fù)研究論證,，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》,�,！兑庖姟访鞔_了深化改革的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù),，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義,。《方案》針對當(dāng)前存在的突出矛盾,，提出了這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體意見,。黨的十七屆二中全會審議通過了上述兩個文件，同意將《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議�,，F(xiàn)在我受國務(wù)院委托,，就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》向大會作說明，請予審議,。
深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容,，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,。改革開放以來，我們不斷推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)政府自身建設(shè),，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后,，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,，進(jìn)一步深化改革,，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,，但面對新形勢新任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的方面,。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)仍然過多,，社會管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng),；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出,；有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效監(jiān)督和制約,，濫用職權(quán),、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在,。這些問題,，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，必須通過深化改革切實(shí)加以解決,。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會精神,，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,，完善運(yùn)行機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障,。深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)是,，到２０２０年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化,。改革要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針,，既充分利用當(dāng)前各方面的有利條件，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，在一些重要領(lǐng)域邁出較大步伐；又充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，循序漸進(jìn),，不畢其功于一役,，有的可適當(dāng)過渡，有的可在集中改革后根據(jù)情況的變化再適時調(diào)整,，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合,、整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合。
這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是,，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能,，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu),，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制,，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會管理和公共服務(wù)部門,。
一、合理配置宏觀調(diào)控部門職能,，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系
宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé),。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的總體形勢是好的，有利于發(fā)展的因素很多,，但還面臨許多新情況,、新問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)非常艱巨,，宏觀調(diào)控任務(wù)十分繁重,。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性,、預(yù)見性,、有效性，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
國家發(fā)展和改革委員會要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，集中精力抓好宏觀調(diào)控，搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡,，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革,，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,。同時，進(jìn)一步減少國家發(fā)展和改革委員會的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),。一是深化投資體制改革,。繼續(xù)縮小投資審核范圍,，下放審核權(quán)限，簡化審核程序,，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位,，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。二是改進(jìn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理,。地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定需報(bào)國務(wù)院審批的外,，由地方政府和行業(yè)管理部門在國家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定,。三是將工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃給新組建的工業(yè)和信息化部承擔(dān)。
財(cái)政部要改革完善預(yù)算和稅政管理,，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),，完善公共財(cái)政體系,。
中國人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制,，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融安全,。
國家發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，各司其職,，相互配合，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅,、貨幣政策,，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,，提高宏觀調(diào)控水平,。
二、加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu),，保障國家能源安全
能源關(guān)系國計(jì)民生,、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全。妥善應(yīng)對日益增長的能源需求和復(fù)雜的國際能源形勢,，是我們必須長期面對的戰(zhàn)略性問題,。能源問題涉及多領(lǐng)域,、多部門，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會,，負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,。同時,，為加強(qiáng)能源行業(yè)管理，組建國家能源局,。將國家發(fā)展和改革委員會的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu),，與國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的核電管理職責(zé)進(jìn)行整合,，劃入該局,。國家能源局主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)展新能源,，促進(jìn)能源節(jié)約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔(dān),。為促進(jìn)能源管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的緊密結(jié)合,，統(tǒng)籌兼顧，國家能源局由國家發(fā)展和改革委員會管理,。
不再保留國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),。
三、組建工業(yè)和信息化部,，加快走新型工業(yè)化道路的步伐
我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段,。走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合,，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),。目前,，工業(yè)行業(yè)管理由國家發(fā)展和改革委員會、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會,、信息產(chǎn)業(yè)部分別負(fù)責(zé),，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。為加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有必要對相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，組建工業(yè)和信息化部,。將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé),，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會核電管理以外的職責(zé),，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入該部,。工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是,，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行,，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè),，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè),，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門,，主要是管規(guī)劃,、管政策、管標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)的市場主體地位,。同時,，組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理,。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理,。
不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部,、國務(wù)院信息化工作辦公室,。
四、組建交通運(yùn)輸部,，加快形成綜合運(yùn)輸體系
改革開放以來,，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了重大成就，今后幾年仍處于大建設(shè),、大發(fā)展時期,。為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率,，加快形成便捷,、通暢、高效,、安全的綜合運(yùn)輸體系,，組建交通運(yùn)輸部,。將交通部,、中國民用航空總局的職責(zé),，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入該部,。交通運(yùn)輸部的主要職責(zé)是,，擬訂并組織實(shí)施公路、水路,、民航行業(yè)規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接等,。同時，組建國家民用航空局,，由交通運(yùn)輸部管理,。為加強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理,�,？紤]到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部,。同時,，要繼續(xù)推進(jìn)改革。
不再保留交通部,、中國民用航空總局,。
五、組建人力資源和社會保障部,，完善就業(yè)和社會保障體系
人力資源是國家競爭力的決定性因素,。為更好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，必須統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理,，整合人才市場與勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置,，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系,。為此,，組建人力資源和社會保障部，將人事部,、勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入該部,。人力資源和社會保障部的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌擬訂人力資源管理和社會保障政策,，健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，完善勞動收入分配制度,，組織實(shí)施勞動監(jiān)察等。同時,，組建國家公務(wù)員局,，由人力資源和社會保障部管理。國家外國專家局由人力資源和社會保障部管理,。
不再保留人事部,、勞動和社會保障部。
六,、組建環(huán)境保護(hù)部,，加大環(huán)境保護(hù)力度
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展,。在相當(dāng)長一段時間內(nèi),，我國將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，污染物減排任務(wù)十分艱巨,，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求,，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，組建環(huán)境保護(hù)部,。其主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn),，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治,，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等,。
不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。
七,、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,，加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌
住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。為深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障體系,，完善廉租住房制度,，著力解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,。其主要職責(zé)是，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革,，監(jiān)督管理建筑市場,、建筑安全和房地產(chǎn)市場等。
不再保留建設(shè)部,。
八,、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，理順食品藥品監(jiān)管體制
食品藥品直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,，為進(jìn)一步落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任,，理順醫(yī)療管理和藥品管理的關(guān)系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，這次改革,，明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任,，同時將國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,，并相應(yīng)對食品安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行整合。調(diào)整食品藥品管理職能,，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),、藥品法典，建立國家基本藥物制度,；國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生許可,，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全,，監(jiān)管藥品的科研,、生產(chǎn)、流通,、使用和藥品安全等,。
調(diào)整后，衛(wèi)生部要切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)督職責(zé),；農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家工商行政管理總局，要按照職責(zé)分工,，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，各部門要密切協(xié)同,，形成合力,，共同做好食品安全監(jiān)管工作。
各位代表,，按上述方案,，新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部,、人力資源和社會保障部,、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,；不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會,、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部,、人事部,、勞動和社會保障部、建設(shè)部,；除國務(wù)院辦公廳外,，國務(wù)院組成部門設(shè)置２７個。根據(jù)《國務(wù)院組織法》的規(guī)定,，這些機(jī)構(gòu)的調(diào)整以及國務(wù)院組成部門的設(shè)置,，請大家審議。
組建國家能源局,、國家國防科技工業(yè)局,、國家民用航空局、國家公務(wù)員局,，以及國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,，根據(jù)《國務(wù)院組織法》的規(guī)定,，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。
這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,，涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)１５個,，正部級機(jī)構(gòu)減少４個。改革突出了三個重點(diǎn)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,；二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),；三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制要求,，對一些職能相近的部門進(jìn)行整合,，實(shí)行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系,�,？偟目矗母飶拇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要出發(fā),，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題,，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務(wù)院機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定和改革的連續(xù)性,，并為今后的改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。在推進(jìn)改革的過程中，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心,。不論是新組建和調(diào)整較大的部門,，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門,，都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好,，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用,，更加有效地提供公共產(chǎn)品,。
二要著力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定,，按照權(quán)責(zé)一致的原則,，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任,，做到權(quán)力與責(zé)任對等,；堅(jiān)持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項(xiàng),，明確牽頭部門,，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊,、政出多門,；著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題,；建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，切實(shí)提高行政效率,。
三要精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，任務(wù)交給職能部門承擔(dān),。今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項(xiàng),，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào),；確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟�,，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu),。
四要抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)各層級政府的主要職責(zé),，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu),，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，不搞“一刀切”，不設(shè)時間限制,；調(diào)整和完善垂直管理體制,，進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),。
五要適時推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開,、事企分開和管辦分離的原則,，對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu),；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的,，要整合資源,，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管,。同時,，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和人事制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政政策,。
各位代表,，今年是改革開放３０周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行意義重大,。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想,，銳意進(jìn)取,，不斷深化改革，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而努力奮斗,。
�,。ㄐ氯A社北京３月１１日電） |
