2007年,我國政府采購總資金突破了4000億元,。怎樣防止規(guī)模巨大的政府采購成為滋生腐敗的溫床,?這一問題引起了政協(xié)委員的關注。
民盟湖南省副主委,、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員算了一筆賬:目前各國政府采購的總規(guī)模大體占到每年全球生產總值的10%,,與之相比,我國政府采購量總體偏低,�,!�2007年,我國國內生產總值24萬億元,,政府采購總資金4000億元,,大大低于10%的比例。大量財政資金游離于采購監(jiān)督之外,�,!�
許多國家為了規(guī)范政府采購行為,都建立了完備的制度,。我國也已頒布政府采購法,。但從各地實踐看,我國政府采購管理中還存在一些不容忽視的問題。
李利君委員認為,,采購的目的在于集中,,而不是分散。集中采購才能低價高效,。但在實際過程中,有些政府部門并沒有提前制定好采購計劃,,往往臨時報計劃,,造成分散采購多。而在這一過程中,,政府采購中心可能因各種原因就讓這些部門直接去采購,,這容易導致暗箱操作�,!耙恍┎少弳挝粚ふ腋鞣N借口規(guī)避政府采購,,致使不少本應進入政府采購‘籠子’的沒有進入。有的地方實際進入政府采購的量僅為應當進入的三分之二或更少,�,!�
“采購招標程序也不規(guī)范。如評標委員會不合要求,,串標圍標多,,一些采購人員自找社會代理機構,指令代理機構買什么產品,、買哪個廠家的產品等,,使采購形同虛設,甚至導致權錢交易,�,!�
李利君委員說,采購代理機構過多過濫,,一些中介機構不規(guī)范,,也是一個突出問題。如某省批準成立的社會代理機構大大超出了采購人的數(shù)量,。2007年,,該省政府采購總額達100億元,其中省直單位14億元,,省采購中心僅承擔了3億多元的采購任務,,其余業(yè)務均被其他社會代理機構拿走。
為解決這些問題,,李利君委員建議,,制定《政府采購法實施細則》,進一步明確相關主體的責任和違反法律的責任;細化采購操作規(guī)程,,堵塞采購運行各環(huán)節(jié)的漏洞,。如嚴密采購程序設計,公開采購目錄管理項目,,嚴格采購計劃程序,,規(guī)范評委組成、評標方法和過程監(jiān)督,,推進網(wǎng)上采購等陽光交易方式,。本報北京3月11日電
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