新華社北京3月10日電
全國人大代表,、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳等30多位代表呼吁,，全國人大應(yīng)制定“中華人民共和國自主創(chuàng)新促進法”,，建立科學(xué)規(guī)范的國家自主創(chuàng)新管理制度,，為政府和企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供法律和制度保障,。
在經(jīng)濟全球化發(fā)展中,，世界各國的技術(shù)創(chuàng)新競爭日趨激烈,，都在積極探索和制定創(chuàng)新立法,。程惠芳代表說,，20世紀80年代以來,，美國、法國,、日本等發(fā)達國家相繼出臺了一系列關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律,。美國在1980年制定了技術(shù)創(chuàng)新法，在促進美國的技術(shù)創(chuàng)新,，支持其國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面都起著積極的作用,。
目前，我國由于缺乏一整套與增強自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的法律,、制度和政策，企業(yè)和政府在應(yīng)對自主創(chuàng)新中遇到的矛盾和困難時缺乏有效的法律和制度保障,。程惠芳代表認為,，企業(yè)創(chuàng)新投入得不到相應(yīng)的回報，影響企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和企業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)性,，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升,。而且，我國的創(chuàng)新環(huán)境還很不完善,，高層次人才和資本為代表的創(chuàng)新要素流動和流向不合理,，知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠健全。
程惠芳等代表建議,，“中華人民共和國自主創(chuàng)新促進法”的主要內(nèi)容應(yīng)包括：促進自主創(chuàng)新的研究開發(fā)機構(gòu)制度,、促進自主創(chuàng)新的資金來源與使用權(quán)制度(研究開發(fā)準備金制度，創(chuàng)新基金制度),、創(chuàng)新人員的激勵和管理制度(技術(shù)及人才開發(fā)費稅金減免制度,，創(chuàng)新人員的收入分配的激勵制度)、促進自主創(chuàng)新的投融資制度,、創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度,、與自主創(chuàng)新有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度等。 |
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